在法治政府建设工作会议上的讲话（12篇）

时间：2022-12-10 10:35:09 来源：长清文库网 本文已影响人

在法治政府建设工作会议上的讲话（12篇）在法治政府建设工作会议上的讲话　　在法治政府建设工作推进会暨“双节”期间廉洁自律工作部署会上主持词　　在法治政府建设工作推进会暨“双节”期间廉洁自律工作部署会上的主持下面是小编为大家整理的在法治政府建设工作会议上的讲话（12篇）,供大家参考。

篇一：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　在法治政府建设工作推进会暨“双节”期间廉洁自律工作部署会上主持词

　　在法治政府建设工作推进会暨“双节”期间廉洁自律工作部署会上的主持词发布时间：2021-12-30同志们：

　　现在开会。按照法治政府建设相关要求和今后一段时间内作风建设工作的重点任务今天我们在这里召开法治政府建设工作推进会暨”;双节”期间廉洁自律工作部署会。目的是让大家充分认识到法治政府建设的重要性努力推动法治政府建设的后续工作为我县经济高质量发展营造良好的法治环境。

　　参加本次会议的有：县政府党组班子在家成员、各乡镇和县直各单位主要负责人、6家县属国有企业负责人。今天的会议共有两项议程下面逐项进行。

　　首先请县政府副县长、公安局局长王巍同志就2021年全县法治政府建设工作情况做汇报大家欢迎！......下面请县委副书记、政府县长李英同志讲话大家欢迎！......同志们王巍同志就2021年全县法治政府建设工作进

　　行了总结并就下一步具体做法作了安排部署。李县长全面总结了我县法治政府建设工作取得的成效并认真分析了存在的问题及提出了今后开展工作的具体方向。讲话内涵丰富、思想深刻、要求具体具有很强的思想性、针对性、指导性和操作性。特别是

　　李县长对“双节”期间的要求部署体现了政府主要领导关爱下属的责任担当。下面我就贯彻落实好这次会议精神讲三点意见：

　　一、高度重视细化责任将法治政府建设工作摆上重要议事日程党的十八大以来党中央把”;全面依法治国”作为“四个全面战略”的重要组成部分尤其是党的十九大把”;法治政府基本建成”作为实现全面建成小康社会目标的新要求确立了到2021年基本建成法治政府的战略目标。自治区及时跟进制定了《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2021年）〉实施方案》市、县两级党委、政府认真贯彻落实文件精神用具体行动确保法治政府建设工作如期完成。各乡镇人民政府、县直各部门要高度重视此项工作充分发挥主要负责人履行推进法治政府建设

　　法治国委员会办公室即将启动法治政府建设实地督察旨在推动各地法治政府建设与责任落实。各单位要切实增强时间紧迫感争取在最短时间内高质量完成法治政府建设工作既定目标。

　　三、严于律己坚定信念共同营造风清气正的节日氛围各单位主要负责人要认真履行全面从严治党的

篇二：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　区长在全市法治政府建设工作会议上发言

　　区长在全市法治政府建设工作会议上的发言20XX年，在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心帮助下，XX区认真贯彻中央、省、市各项决策部署，将法治政府建设工作作为一项事关全局的重要工作来抓，精心组织，创新务实，着力化解行政争议，全力维护人民群众合法权益，坚持学法懂法用法，加强制度建设，推动行政决策科学化、民主化、法治化，让依法行政融入XX的每一个角落。我们的主要做法是：一、强化组织领导“能够承载法律旺盛生命力的政府必须是一个法治政府。”区委、区政府高度重视法治建设工作，区委书记XXX同志亲自担任法治建设工作第一责任人，要求全区领导干部全面提升法治意识，重大行政决策过程中一定要依法依规办事，用法治的思维为各项工作的开展保驾护航。去年9月，区政府常务会议明确政府系统各部门要按照XX区《关于贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)的实施方案》的安排，深入推进依法行政，加快建设法治政府。为提高政府领导干部的法治思维、法治能力，政府常务会议坚持领导干部带头学法，20XX年，《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规相继进入政府常务会议“学法课堂”。二、扎紧制度藩篱“法无授权不可为”，政府能干什么，不能干什么，都由法律来界定，

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　　政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。为了扎紧制度藩篱，我区一方面大力深化行政审批制度改革，全面清理规范行政审批中介服务，一方面对权力清单、责任清单实行动态管理。20XX年，我区共确定规范性文件制定主体85个、备案规范性文件XX件、“三统一”登记XX件、清理规范性文件349件。三、坚持依法行政行政执法有理有据、规范文明，行政裁量公平公正，不仅体现政府的公信力和权威性，还体现现代文明政府的治理能力。XX区始终坚持严格规范公正文明执法，着重加强执法监督。组织开展行政执法主体清理，目前全区共有XX个法定行政机关、XX个法律法规授权组织具有行政执法主体资格。组织开展行政执法案卷评查，对各单位选送的XX卷行政许可案、行政审批、行政处罚、征收、仲裁、调解案卷进行重点评查，对评查发现的问题进行分析反馈，下发《执法监督通知书》XX份。四、依法科学决策依法科学决策是法治政府建设的生命线。为提高决策水平，XX区建立了行政机关内部重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。成立了由XX名专业律师担纲的XX区政府法律顾问团，参与各类听证论证、研讨座谈、矛盾调处。对重大行政决策事项全部纳入《XX区重大行政决策目录》严格管理。涉及重大行政决策，都会根据要求依法召开行政决策听证会，广邀各方代表参加，真正做到问政于民。出

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　　台了《XX区政府合同管理办法》，对政府合同严把关、严审查。去年，全区共审查政府合同XX件，登记XX件。五、化解社会矛盾近年来，XX区坚持敞开大门，依法受理行政复议申请，多措并举推动复议办案，化解社会矛盾。20XX年，共受理行政复议案件XX件，审结XX件。在办案过程中，始终坚持从保护当事人切身利益和解决纠纷的角度出发，把好案件事实关、证据关、法律关，切实做到依法审查、公正裁决，“定纷止争”的主渠道作用日益凸显。为扩大行政复议的知晓度，我区先后在新安、高车、汇金等社区建成了X条法治政府建设宣传长廊，受到了省市各级领导的一致好评。东方欲晓，莫道君行早。当下的XX，正是“率先五个XX，建设美好XX”的关键阶段，XX区政府将权力放在阳光下运行，自觉运用法治思维，深化改革、推动发展、维护稳定，力争在法治轨道上实现更大作为。

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篇三：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　法治政府建设示范创建会议发言

　　下面，根据会议安排，就抓好这项工作，我讲三点意见。一、要提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义近年来，全县上下坚决贯彻法治政府建设各项决策部署，全面落实法治政府建设实施纲要（2015—2020年），自觉运用法治思维和法治方式抓工作、促发展，取得了较好成效。一是行政决策更加规范。全面落实重大决策合法性审查机制，全面推行政府法律顾问制度，实现县乡两级政府法律顾问全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。进一步规范政府采购、招投标及“三公”经费支出管理，严格预算和专项资金管理。充分发挥“市长热线”、县长信箱、百姓心声等平台作用，社会和舆论监督作用明显增强。二是简政放权更加深入。继续深化“放管服”改革，及时调整县乡权责清单、公共服务清单和中介服务清单。开展“减证便民”专项行动，大力整治“两难两多一长”（企业开办难、不动产登记难两大突出问题，申请材料多、办理程序多、办理时间长三大顽症），精简政务服务申请材料XX项。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，XX服务中心建成投入使用，进驻事项XX项，群众办事的便利感、幸福感不断增强。三是法律服务更加便民。建成覆盖全县的公共法律服务中心（站、点），出台《XX县“XX”矛盾纠纷预防化解机制》，全面推行“换作是你”调解法，县XX局荣获“全国公共法律服务先进单位”，坚持发展“枫

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　　桥经验”实现矛盾不上交试点工作受XX通报表彰。四是政务公开更加透明。深入学习和宣传新修订《政府信息公开条例》，紧扣全面推进“五公开”和重点领域政府信息公开工作重点，全县政务公开规范化、标准化水平不断提升。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，我县法治政府建设还存在一定差距和不足。主要表现在：政府依法履职不够到位，职能转变不够彻底；行政执法不规范等情况依然存在；政府部门工作人员特别是有些领导干部运用法治思维和法治方式服务经济发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还有待提高。尤其表现突出的是:在推进重点项目建设过程中，由于没有依法实施征地拆迁，法定程序缺失，征迁不彻底，出现了一些“钉子户”“拦路虎”，导致部分项目用地多年不能净地交付，而且随着时间拖延，问题处置难度越来越大，既耽误了项目如期推进，也造成了社会不公平不合理；部分工程建设项目重大变更程序不规范；部分招商引资项目签订时，合法性审查不到位，考虑不周全。少数上访户法律意识缺乏，对因企业问题楼盘、施工队拖欠农民工工资等原因造成的经济纠纷，不是寻求司法途径解决，往往聚众群访群闹、借机施压，极大影响社会稳定。对此，大家要认真吸取教训，举一反三，高度重视依法行政工作，努力学习法律知识，树立法治思维，运用法律手段，坚守法律底线，打造法治型政府，切实维护人民群众根本利益、维护社会公平正义、维护法治政府权威。

　　我们一定要站在历史和政治的高度，深刻认识和看待法

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　　治政府建设的重要意义，深刻认识到建设法治政府是全面依法治国的重大任务，是全面深化改革的迫切需要，是全面建成小康社会的目标要求，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。同时，也是加强依法行政的关键抓手、是加快小康进程的必由之路、是优化营商环境的重要保障、是补齐工作短板的迫切需要。全县上下务必高度重视，不断增强依法行政、建设法治政府的责任感、使命感，全力抓好创建各项任务落实，为全县经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

　　二、要对标对表，切实抓好法治政府建设的各项任务刚才，会上宣读了我县关于开展法治政府建设创建活动的实施方案，对XX项创建指标进行了分解。各单位特别是有创建工作任务的单位，要严格按照创建方案要求，认真对照指标体系，抓紧细化分解任务，逐条逐项抓好落实。一要依法全面履行政府职能。要以深化政府系统机构改革为契机，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力。要健全完善公共服务清单和行政权力中介服务清单，落实权责清单、负面清单制度，持续精简行政许可事项，该取消的坚决取消，该废止的一律废止，该修订的立马修订，实现政府权力“瘦身”和职能“健身”，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。要以新政务服务中心投入使用为契机，深化“放管服”改革，深入推进“互联网＋政务服务”，推动“一网一门一次”系列改革，继续推进“办好一件事”，抓好XX政务服务网和“XX”推广应

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　　用，切实做到便民利民惠民。要强化事中事后监管，落实“双随机一公开”监管制度，打造法治化营商环境。

　　二要完善依法行政制度体系。要加强行政规范性文件制定和监督管理，依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，专业性、技术性较强的行政规范性文件，要组织相关领域专家进行论证。要建立、实施行政规范性文件后评估制度，评估结果要向社会公布，切实提高政府规范性文件的针对性、规范性、实效性。在规范性文件清理废止修订过程中，特别要注意老文件废止修订和新文件制定出台的衔接，这之间决不能允许出现依法行政的“真空地带”。

　　三要坚持科学民主依法决策。按照“三重一大”决策机制，坚持依法、科学、民主决策，强化决策责任，完善专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，自觉把法治原则和理念贯穿到决策全过程。要落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度；要健全政府法律顾问公职律师工作制度，充分发挥法律专业人员在依法决策中的“智囊团”作用；加强对重大决策执行情况的跟踪调查、督促检查，制定出台重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查的具体实施办法，全面强化行政决策规范化建设。二是关于招商合同拟定的问题，我们一定要充分发挥政府法律顾问的作用，认真讨论研究，把合同双方约定的条款搞精准，从源头上杜绝双方权利义务不对等情况。

　　四要严格规范公正文明执法。要深化行政执法体制改革，

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　　统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业农村五大领域综合执法改革，整合行政执法队伍，推动执法重心下移，减少执法层级，着力解决多头多层重复执法、执法缺位不到位等问题。要严格落实行政执法责任制，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善执法程序，规范行政执法自由裁量权。在项目征地拆迁和平时拆违控违过程中，要从一开始就要依法法依规推进，该公示的公示，该告知的告知，程序一定要到位，特别是项目征地拆迁，司法等单位要提前介入，以利于对少数“钉子户”进行依法强制执行，提高征迁效率，坚决维护社会公平正义。

　　五要强化权力公开透明运行。要加强行政监督和审计监督，持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督。要严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，健全完善与审判、检察机关沟通协调联动机制，自觉接受XX监督、监察监督和司法监督，虚心接受社会监督和舆论监督。要全面推进政务公开，深化重点领域的政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。

　　六要全面排查化解矛盾纠纷。要落实行政机关矛盾纠纷首问负责制，建立健全政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。要健全依法化解纠纷机制，推进企事业单位、乡镇、社会组织中人民调解组织建设，实现村（居）委会人民调解组织全覆盖，引导群众通过法定渠道解决矛盾纠纷。要健全行政复议案件审理机制，加

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　　强行政复议规范化、信息化、专业化建设，推动行政复议工作平台实现案件网上办理，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。

　　七要着力提高依法行政能力。领导干部要发挥好“关键少数”的“关键作用”，严格落实领导干部学法制度，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要加强公务员初任培训、任职培训中法律知识培训，认真落实领导干部任前法律知识考试制度，全面提升法治素养和法治能力。要深入实施“七五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任，加大全民普法工作力度，切实增强全民法治意识、法治观念。说到普法和培训，新《土地管理法》已颁布实施，请县自规局会同有关部门，有针对性地开展培训，提高干部的法律意识和政策水平，以更好地推进项目建设、促进经济发展。

　　三、要敢于担当，坚决扛起法治政府建设的重大责任一要强化责任落实。要把法治政府建设创建摆上重要位置，作为今后一项常态化工作来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同检查。主要负责同志要坚决扛起第一责任人责任，自觉做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。县委依法治县办要发挥牵头抓总作用，建立健全会商、联席会议等工作机制，加强督促检查和分类指导，全力当好高级参谋、得力助手。各牵头单位和责任单位要各司其职、各尽其责，上下联动、部门互动，形成推进创建的强大合力。

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　　二要强化督查考核。要健全工作推进机制，对于难点问题，需要多部门协调配合的，各牵头单位、责任单位要聚焦关键点和关键环节，及时摸排梳理，拿出工作建议。要建立督查督办机制，聚焦上级考核体系，开展各种形式的督查，对全县创建的进度、质量、效果情况进行定期抽查和通报。要完善责任追究机制，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评，对因不认真履行法治政府建设职责、造成严重后果的，要依法依规追责问责。要完善考核评价机制，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的内容，增加法治政府考核在绩效考核中的权重，引导和督促各级领导干部把依法行政的要求落到实处。

　　三要强化宣传引导。要多形式、多渠道、多载体开展主题法治宣传，充分利用广播电视、报刊网站、微博微信等媒介，广泛宣传法治政府建设创建的动态、成效和经验。加大法治教育工作力度，加强法治文化阵地和设施建设，大力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围，推动法治政府建设创建活动全面深入开展，为加快建设XX作出新的更大贡献。

　　我就讲这些，谢谢大家！

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篇四：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　第16次区委常委会议发言材料

　　2017年7月2日

　　法治是一个城市走向现代化的必然选择，也是现代城市社会治理的核心价值理念和关键环节，更是政府开展工作的基础前提。根据今天的会议安排，结合车书记讲话精神，我简要谈下法治政府建设的几点想法：

　　一、以法治政府建设为契机，加快推进转型发展。抓转型发展，头等大事是抓环境。环境既包括经济基础的环境，也包括上层建筑的环境。就经济转型来讲，需要集聚高端要素，需要着力改善投资环境。当前，我区正在加快打造全省政策洼地、人才高地，在制定相关优惠政策时就要善于运用法治的思维，在法律政策范畴内实施，以法律政策来保障。就城市转型来讲，当前我们推进“大拆大整”“大建大美”，在维护城市的长远利益和最大多数人的利益下，依法推进“四旧”改造，依法做好顶层设计，依法补足城市短板，以法治手段全面改善城市环境。就政府转型来讲，要注重改革和法治双轮驱动，从法治层面建立起有效的治理结构、运行机制和公共政策，充分发挥政府“有形之手”作用，加快推进“最多跑一次”改革等工作，切实解决好市场机制的外部性问题，提升政府效能，为转型发展营造良好的环境。

　　二、以法治政府建设为契机，加快改善社会民生。政府的权力来源于人民，必须坚持以人民为中心的发展理念，在推进法治建设过程中，更加重视运用法治手段解决老百姓反映强烈的热点

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　　难点重点问题。要推进依法行政。依法行政是评价政府公平正义的重要标准、直观感受。我们要尽最大努力办好50家企业100个问题，主动当好群众和企业的“店小二”，真心关爱企业、真诚服务企业，努力提升企业在鹿城的获得感。同时，要深入开展“打霸治闹、拔钉清障”专项行动，严格执行涉企检查“备案制”“公示制”“报告制”等制度，加快解决司法执法不公和“劣币驱逐良币”问题，为发展创造良好环境。要办实事做实事。办好2017年十件民生实事是我们政府向人大代表和全区人民作出的承诺，必须不折不扣的落实到位，能早就尽早，早日让群众得到实惠。同时，要加快推进“严管重罚”专项整治行动，全力整治各类“城市病”，引导市民共同参与，让城市生活更加美好。要加强和改进群众工作。年初我在区政府第一次常务会议提到“六点共勉”“六点引以为戒”，就是希望通过聚焦问题、整改问题，促进改进作风、争树标杆，真正拉近和群众的距离，能对群众和企业向政府反映的情况，第一时间回应、第一时间研究、第一时间解决、第一时间反馈。

　　三、以法治政府建设为契机，加快政府自身建设。政府领导干部的法治素养、法治能力、信念信心和实际行动，直接关系到推进法治政府建设的成效。我们将本着打铁还需自身硬的精神和姿态，坚持区政府班子率先示范，始终旗帜鲜明地坚持党的领导，时时处处维护宪法法律权威，把学法懂法作为履职尽责的基本要求、必备条件，带头加强社会主义法治理论、宪法法律、党内法规等知识的学习和了解，带头学习与分管工作密切相关的法律法规，带头遵守法律、执行法律，推动形成办事依法、遇事找法、

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　　解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。同时，坚持把纪律和规矩挺在前，深入开展“三为”专项整治行动，严格落实党风廉政建设责任制，对自己管辖的人和事切实负起责任，坚决捍卫党规党纪的严肃性和权威性。自觉接受各方面监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真倾听群众呼声，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受群众的监督。广泛开展全民法治教育。紧密结合群众的法律需求，紧密联系群众的生产生活实际，大力推进法治进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，让法治真正走进群众生活，让群众亲身感受到法治建设带来的实惠，从而使学法守法用法成为老百姓的自觉行为。

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篇五：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　在法治县创建工作启动会议上的讲话

　　刚才，县委常委、政法委书记牛兴国同志宣读了《临洮县全面推进法治县创建工作的实施意见》，明确提出了创建工作的目标任务和方法措施，会后各乡镇、各相关单位要立即行动起来，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强开展“法治县”创建工作的使命感和责任感开展创建法治县工作是中共中央、国务院在全国开展的“五五”普法规划和十届全国人大常委会通过的《关于加强法制宣传教育决议》所确定的一项基本工作，是全县经济社会发展的客观需要和人民群众的强烈愿望，是深入贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观取得突破的重大举措，是建设法治政府的具体实践，是依法治县工作的进一步深化和发展。全县各级各部门一定要站在全局的高度，充分认识开展“法治县”创建工作的重大意义。

　　（一）创建“法治县”是发扬人民民主，建设社会主义政治文明的必然要求。发扬人民民主，让人民享有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事业的权利，是坚持立党为公、执政为民的内在要求。当前，随着改革开放的不断深入，人民群众在保护私有财产安全、扩大政治参与、提高政府管理效能等方面的要求更加强烈，迫切需要我们加快法治建设步伐。创建“法治县”，有利于推动各级各部门在法律的框架下积极履行职能，提高执政、督政、行政、参政、议政能力；有利于把人民群众的民主要求纳入法制化轨道，充分落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大公民有序的政治参与；有利于从根本上调动和激发全县人民创业富民、创新发展的积极性，奋力推进经济社会又好又快发展。

　　（二）创建“法治县”是保障人民群众权益，构建社会主义和谐社会的重要内容。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，保障社会公平正义，维护社会安定有序的前提条件。当前，我县正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。只有不断增强广大公民依法履行义务、维护权益的法律意识，提高各级干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理社会矛盾纠纷的能力，提升执法人员、司法人员严格执法、公正司法的法律素质，切实保障人民群众合法权益，维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　（三）创建“法治县”是优化发展环境，提升区域竞争力的现实需要。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是一流发展软环境的重要特征。要深入实施“生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县、依法治县”战略，坚持不懈地打好项目攻坚战，加大项目招商力度，关键是要看发展的软环境优不优、

　　服务的水平好不好，依法办事的程度高不高。积极推进“法治县”创建，有利于在营造良好法治环境，创造良好诚信环境，在竞争中赢得发展优势。

　　二、明确目标，积极探索，不断推进“法治县”创建工作取得实效

　　各乡镇、各相关单位要严格按照《实施意见》提出的目标任务和工作要求，重点要在以下六个方面下功夫、见实效。

　　（一）以提高执政能力为主线，努力在民主法治建设上取得新成效。要充分发挥党的核心领导作用，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理社会事务中的作用，促进社团健康发展。要充分发挥人大政协的作用，建立健全人大代表联系人民群众、人大常委会组成人员联系代表的工作机制，建立健全定期向政协、民主党派通报情况、咨询意见的制度。要加强基层民主法治建设，坚持法制宣传和法治实践相结合，进一步深化部门和行业依法治理工作，深入开展民主法治村（社区）创建活动，不断提高基层法治化管理水平。

　　（二）以坚持依法行政为重点，努力在建设服务型政府上取得新成效。要建立高效的行政管理机制，依法实施行政许可、规范行政审批行为、简化办事程序，全面推行首问首办责任制、服务承诺制、“一站式”办结制，有步骤地推进电子政务建设，切实把经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要建立科学的决策机制，规范决策程序，特别是涉及全县经济社会发展的重大问题、与人民群众利益密切相关的事项，决策前应先经法制机构审核、邀请专家论证、召开听证会，或经过中介机构的论证评估，决策后实行跟踪评估问效，促进重大决策的法制化、科学化、民主化。要建立规范的行政执法机制，探索建立行政许可项目动态审核公布制度和行政执法依据动态调整机制，进一步规范、细化行政执法自由裁量权行使的条件、标准。

　　（三）以维护公平正义为核心，努力在强化公正司法上取得新成效。要规范执法行为，以确保公正司法为目标，以执法一线、热点岗位和领导干部为重点，围绕岗位职责、执法程序、办案流程等方面健全完善规章制度，强化内部监督制约。要深化司法公开，积极推行网上办案、网上审批，依法依规实行审判，建立和完善定期通报和新闻发言人制度。大力推行执法告知、诉讼指导、司法救助等制度，提高执法的透明度，增强执法的认同感。要推进司法民主，健全和完善人民陪审员、人民监督员制度，主动邀请和认真接待人大代表、政协委员视察、旁听案件审理。

　　（四）以完善权力制约机制为保障，努力在提高监督效能上取得新成效。要夯实监督的基础，进一步规范和深化政务公开，除法律法规规定不能公开的以外，都应该向社会公开，接受人民群众的监督。要拓展监督的平台，建立健全责任追究制度、舆论监督与信访接待对接制度、投诉整改督查制度，努力使社会监督成

　　为政府为民办事的“推进器”和保障权力正确行使的“防火墙”。要完善监督的机制，以人民评判作为依法行政、权为民用的导向，健全和完善领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。

　　（五）以强化法制宣传教育为抓手，努力在提高公民法律素质上取得新成效。深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，切实增强广大公民尤其是国家机关工作人员的民主法治观念和法律素养，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围。要加强重点对象的法制宣传教育，把法律知识培训作为领导干部培训的重要内容，将法律素养和依法办事能力的高低作为选拔考核干部的重要标准，加强领导干部学法用法制度化、规范化的建设，推动法制教育与道德教育、社会教育与课堂教育相结合，全面加强青少年法制宣传教育，积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。大力开展对企业经营管理人员、农民、外来经商务工人员的法制宣传教育，增强其知法守法的自觉性。要充分发挥大众传媒的作用，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的法治舆论氛围，进一步提高广播、电视、法制栏目的质量，增强可读性、可视性，不断繁荣和发展法制文艺，丰富宣传形式，增强宣传效果。

　　（六）以深化平安建设为载体，努力在实现社会和谐稳定上取得新成效。构建“大稳定”机制，建立健全各级党委、政府统一领导，综治维稳部门牵头协调，政法部门发挥骨干作用，有关部门各负其责，条块结合、多管齐下的工作格局。构建“大防控”机制，建立健全严打斗争的经常性工作机制，对严重刑事犯罪实施精确打击，保持高压态势；对轻微违法犯罪，积极探索刑事和解、快速处理和社区矫正制度，和谐司法，减少对抗。构建“大调解”机制，要以构建人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”的大调解工作体系为支撑，最大限度地化解纠纷、解决矛盾。要高度重视群众来信来访。对当前的重点信访案件，要按照“谁主管，谁负责”的原则和县级领导包案督办制度，靠实到相关领导和部门身上，认真加以解决。要严格按照《信访条例》的规定，认真落实好“双向规范”的工作要求，切实规范行政行为和信访群众行为。要加大对非正常上访行为的依法处置力度，对于重复进京非正常上访人员，要依法坚决予以处置，在全社会营造一种非正常上访不但无助于问题的解决，而且要被依法追究责任的舆论氛围。

　　三、加强领导，大力推进，全面落实“法治县”创建工作的保障措施

　　“法治县”创建是一个需要不断深化、加强和完善的过程，是一项需要在党委、政府的领导下，协调各方力量，全社会广泛参与才能完成的社会系统工程。全县各级各部门一定要高度重视，深入发动，真抓实干，确保取得实效。

　　一是强化组织领导。“法治县”创建工作要坚持统一领导、协调推进，条块结合、以块为主，谁主管、谁负责的原则。县领导小组具体负责法治县创建的组织协调、督促检查工作，领导小组办公室具体负责创建活动的日常工作。全县各级

　　各部门要按照县委、县政府的部署要求，结合各自实际，研究制定具体贯彻落实意见，并积极探索建立“法治县”创建工作的量化评估体系，以“法治指数”为导向，在抓住热点中创新，在突破难点中发展，在消灭盲点中前进，形成一批法治建设的亮点和品牌，以此带动整体工作稳步推进。

　　二是强化舆论宣传。开展“法治县”创建没有成型的模式和经验借鉴，需要我们结合县情实际大胆探索和实践。要充分尊重基层群众的首创精神，保护基层群众的改革热情，鼓励和支持他们积极创新，推进全县法治建设迈上新台阶。同时，新闻宣传部门要充分发挥舆论引导作用，及时发现和宣传创建工作的典型，特别是要不断推出一批有份量、有深度、有力度的典型报道，激励先进，鞭策后进，积极配合和推进“法治县”创建的深入开展。

　　三是强化保障措施。要根据法治县创建工作的目标任务，从实际出发，切实解决创建工作经费，将开展创建活动经费纳入同级财政预算给予保障；各级创建工作办公室要配备必要的工作人员、工作用车、办公设备，要建立创建工作网络和工作制度，确保创建工作扎实有效开展。

　　同志们，法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。创建“法治县”，是全县人民的迫切愿望，是各级组织的重大政治责任，全县各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，万众一心，群策群力，把这项惠及全县人民的工作抓细抓实，为构建和谐平安临洮，促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

篇六：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　在全县推进法治政府建设工作电视电话会议上的讲话【最新】

　　同志们：今天，我们在这里召开法治政府建设工作会议，主要目的是贯彻落实省州法治政府建设会议精神，总结法治政府建设工作情况，安排部署XX年XX县法治政府建设工作。今天的会议共有4项议程：首先，进行会议第一项议程：请县司法局总结XX年法治政府建设工作情况。下面，进行会议第二项议程：进行会议发言。首先，请县发展和改革局发言；下面，请洛尔达人民政府发言；下面，进行会议第三项议程：由我与部门、乡镇（场）代表签订XX年法治政府建设目标责任书。请县民政局，柯河乡人民政府负责同志依次上台签订目标责任书；同志们，刚才，县司法局总结了XX年法治政府建设工作情况；

　　县发展和改革局、洛尔达乡人民政府作了会议发言；我与部门和乡镇（场）代表签订了目标责任书。其他目标责任书请各部门签订后及时反馈县司法局。

　　下面，就如何抓好XX年法治政府建设工作，讲三点方案：

　　一、提高认识、认清形势，切实增强法治政府建设的紧迫感和使命感

　　党的十八大以来，党中央把依法治国提到全新的政治高度，坚持把推进依法行政、全面建设法治政府作为依法治国的重要内容，相继颁发了《法治政府建设实施纲要（XX—XX年）》《省、州法治政府建设实施方案》等系列文件。党的十九大，进一步对法治政府建设提出了若干新的、更高的要求。省委、省政府旗帜鲜明地提出“治蜀兴XX重在厉行法治”战略部署。昨天，省州相继召开了法治政府建设电视电话会，全面部署安排法治政府建设工作。明确了工作目标、提出了工作要求、明晰了工作责任。对此，希望全县上下进一步深化法治政府建设的认识，切实增强紧迫感和责任感，聚焦对标法治政府建设实施纲要、工作方案和年度重点，坚持问题导向、目标导向，持续攻坚补短板、系统施策固长效，努力确保到各项部署落实落地。

　　二、紧盯目标不放松，把握重点、抓住核心，奋力推进法治政府建设再上新台阶

　　十三届政府组建以来，我们始终坚持把政府工作全面纳入法治轨道，依宪施政、依法行政，循法而行、厉行法治。法治理念更加牢固、决策程序更加规范、权力运行更为有序、行政服务更为高效、法治良序逐步形成。法治政府建设取得积极进展。但与上级的要求、人民的期盼相比较，仍然存在诸多急需解决的问题和亟待加强的地方。一方面，认识上、工作力度上还存在差距。个别单位对法治政府建设重视不够，第一责任人责任落实不到位，工作责任心不强，统筹推进不到位；个别领导干部在运用法治思维、法治方式上能力不足、意识不强，不作为、乱作为、不会为的现象还不同程度存在。一方面，主动作为不够，落实落地有差距。XX年X月，县委县政府就印发了《XX县法治政府建设工作方案（XX-XX年）》。至今，可能有些部门、有些乡镇（场）、有些领导仍然没有进行安排部署，可能连文件内容是什么都不清楚、不了解，甚至可能连文件都不知去向。在此，希望通过今天的会议，再给大家提个醒，希望大家会后将文件再看一看、把工作再理一理。另一方面，工作基础仍然薄弱。农牧民群众知识文化水平低，普法工作难度大，执法力量薄弱，制度执行打折扣，行政决策不严谨，行政执法不规范等问题依然存在。对此，希望大家务必引起高度重视，积极采取有效措施，切实加以改进。

　　（一）突出法定职责，强化依法履职。要着力深化行政审批制度、“放管服”、商事制度改革。一要结合机构改革职能划转，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化清单化，并切实强化权力清单、责任

　　清单、负面清单管理，确保清单之外无权力。二要全面清理各部门行政审批事项，加快做好一体化平台承接准备，确保网上可办率达到100%。三要着力深化减税降费，大力推进小微企业减负，全面开展行政事业性收费和政府性基金清理。四要全面推进“多证合一”“一照一码”和“诚信XX县”建设，推进政务诚信、个人诚信和司法公信，不断增强全社会诚信意识。五要全面夯实社会管理。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极开展社会乱象整治，全面落实安全生产责任体系，管好治安、管好环境、管好资源，做到守土有责、守土尽责。

　　（二）突出科学民主，强化依法决策。一要健全完善行政决策机制。认真执行《XX省社会稳定风险评估办法》《XX州重大行政决策专家论证办法》和《XX州人民政府行政决策合法性审查规定》等各项制度，认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大法定”行政决策程序。进一步完善议事规则，确保重大行政决策符合法定程序。并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二要严格落实重大行政决策公众参与制度。自觉把法治原则和要求贯穿到行政决策全过程，切实提高依法决策的意识和能力，全面落实重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”制度。三要加强合法性审查。要以政府法律顾问制度为依托，对拟出台的政策措施类决策、合同协议、行政规范性文件及其他重大事项进行合法性审查，未经合法性审查（备案）或者经审查不合法的，不得纳入常务会议研究。

　　（三）突出规范有序，强化执法管理。一要不断规范执法行为。严格落实“亮证执法、规范执法”“两随机、一公开”制度，健全完善重大执法决定法制审查和备案制度，加强执法文书的管理和公开。各部门要加大执法人员培训培养，逐步壮大执法队伍，提升执法人员的水平和能力。二要着力强化管理执法。政府的主体任务就是公共管理与社会服务，社会管理必须依靠行政执法、行政监管。通过近几年的努力，XX县整个社会管理有了极大的改善，但仍有部分地区、部分领域还没有管到位，还存在乱象问题；仍有部分单位执法意识不强，不作为、不敢为、不想为现象突出；仍有部分领域属于无人监管、无人理睬的状态；选择性执法、只管不罚、以罚代管等现象依然存在。三要用好法律赋予的权力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行依宪施政、依法行政，坚决把政府活动全面纳入法治轨道。要着力加强事关群众切身利益的重点领域执法，尤其是要加强市场监管、环境保护、安全生产、道路交通、公共卫生、民族宗教、食品卫生、旅游、扶贫等领域的行政执法，敢于执法、善于执法，通过严格规范公正文明执法，营造公平公正、公开透明的法治环境，提升人民群众的满意度。四要加强对行政执法的监督管理。司法部门作为行政执法的监督部门，要切实强化工作落实，做好执法队伍管理，抓好执法事项监管，重大执法法治审核备案，行政处罚案件评查等工作，坚决杜绝随意执法、执法程序违法、执法证据不全等现象发生。五要有序推进“两法”衔接。加强信息沟通，加大工作衔接，坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。六要切实加强行政复议、做好行政应诉，

篇七：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　法制工作经验交流会议讲话

　　——2*年政府法制工作回忆去年以来，全市政府法制工作战线的同志们，克服人员少、任务重、要求高、

　　压力大的困难，开拓创新、奋力拼搏、埋头苦干、默默奉献，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，以贯彻落实行政许可法、推进依法行政为主线，以“双清理、一标准〞、加强软环境建设为重点，为*老工业基地的振兴，为全市改革、开展和稳定提供了有力的法制保障，做出了突出的奉献。在全市各条战线政府法制工作机构的共同努力下，我市的政府法制工作取得了前所未有的进展，获得了市委、市政府领导的高度认可，去年，市政府法制办独立，机构升格，增加了9个编制。综合执法局、药品监督局2个部门明确了法制工作机构，理顺了职能，农委、经委等4个部门的法制工作机构得到了加强，政府法制工作机构和人员的不断壮大，为全市政府法制工作的开展提供了坚实的组织和人员保障。回忆2*年的工作：

　　一年来，全市政府法制工作在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六大会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面贯彻落实行政许可法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，强化行政执法监督工作，不断提高地方标准性文件审核和行政复议应诉工作质量，并以高度的责任感和使命感，在为振兴*老工业基地创造良好的法制环境方面做出了不懈努力。并因此被省政府法制办授予2*年度全省政府法制工作创新奖，并荣获2*年度政府法制工作先进单位的称号。

　　一、全面贯彻落实《行政许可法》，加大行政审批制度改革力度

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　　2*年，按照市委、市政府的统一部署，积极做好行政许可法的贯彻落实工作，在稳固原有行政审批改革成果，加快行政管理体制改革方面取得了明显的成效。

　　(一)认真做好行政许可法的学习、宣传和培训工作。一是切实加强对行政许可法的学习。年初我办邀请国务院法制办胡振杰同志，对市“五大班子〞成员和全市行政机关科级以上领导干部举办讲座，极大的提高了了各级领导干部的依法行政意识。二是加大行政许可法宣传工作的力度。3－7月，我办会同市委宣传部，在我全市各新闻媒体广泛开展了行政许可法宣传活动，并于7月1日组织全市各级行政机关走上街头，开展了“行政许可法集中宣传日〞活动。三是实行行政许可持证上岗制度。市政规定，凡从事行政许可的工作人员必须经过培训，考试合格前方可上岗。全年共举办行政许可法培训班9期，对全地区1504名具体从事行政许可的人员进行了行政许可法专业法律知识培训，并对考试合格的人员颁发了《*市实施行政许可岗位资格证书》。

　　(二)制定清理实施方案，扎扎实实开展行政许可的清理工作。为确保行政许可法在我市全面贯彻落实，先后下发了《关于贯彻落实〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》、《*市行政许可清理工作实施方案》、《*市关于行政许可规定和行政许可实施主体清理范围和标准》等文件，明确了我市实施行政许可法的工作思路，实行“三清理、三公布〞，即，清理行政许可事项、行政许可规定及行政许可主体，清理结果向社会公示。目前，行政许可规定、主体及事项的清理结果经市政府第21次常务会议审议通过，以市政府令第9号文件下发，通过《*日报》向社会公布。经过清理，市本级法定实施行政许可主体31家，授权实施行政许可主体17家，受委托实施行政许可主体5家。保存市本级实施行政许可工程241项、市本级审核、由国家或省审批的行政许可工程101项。同时，根据现阶段市

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　　政府正确履行职能和实施管理的需要，保存市本级非行政许可审批工程201项。全市行政许可事项的数量大大缩减，行政许可事项交叉办理、重复审批问题得到初步解决，行政许可办理程序得到标准，降低了市场准入的门槛，为我市经济开展创造了良好的法制环境。

　　同时按照行政许可法的要求，对全市建国以来制定的标准性文件进行了全面彻底清理。共清理市政府标准性文件212件，废止67件；清理市直部门标准性文件1676件，废止891件；清理市〔县〕区及其所属部门标准性文件2253件，废止1320件；全市共清理标准性文件4141件，废止2278件。市本级清理结果以政府令下发，并通过《*日报》向社会公布。

　　二、认真组织行政执法大检查暨“双清理、一标准〞活动，推进建设法治政府的进程

　　为推进依法行政，加强软环境建设，为振兴*老工业基地创造良好的法制环境，自9月份起，我办按照市委、市政府的要求，开展了行政执法大检查暨“双清理、一标准〞活动，先后下发了《关于开展行政执法大检查的通知》、《关于清理整顿行政执法主体和人员标准行政执法行为的公告》，并制定了《*市行政执法投诉暂行方法》和《*市行政执法人员“十不准〞》等相关配套制度。并于9月7日召开了全市行政执法大检查暨“双清理、一标准〞新闻发布会，成立了市行政执法清理整顿工作领导小组，同时，向社会公开两部行政执法投诉电话。

　　〔一〕广泛开展“双清理、一标准〞集中宣传活动，使行政执法大检查活动深入人心。为在全市范围内广泛开展行政执法大检查活动，接受人民群众对行政执法活动的监督，自9月份以来，在市政府行政执法大检查暨“双清理、一标准〞活动新闻发布会召开后，在宣传方面采取了以下措施：一是在《*日报》刊登了

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　　《关于清理整顿行政执法主体和人员标准行政执法行为的公告》等相关规定，并向社会公开举报电话；二是在《*日报》开辟“新闻调查〞专栏，对违法和不当的行政行为向社会进行公开曝光；三是与市播送电台联合举办了行政执法大检查暨“双清理、一标准〞系列播送活动，先后11次组织市工商等行政执法部门走进直播间，对人民群众的投诉和咨询进行现场办公或解答，有效的促进了我市行政执法大检查工作的深入开展。

　　〔二〕依法清理行政执法主体、行政执法队伍，从源头上解决越权执法的问题。全地区原有行政执法主体361个〔中省直11个、市直115个、市县区235个〕，经清理，确认具有合法主体资格的347个；对14个执法主体不适格的予以清理。市本级原有行政执法主体115个，通过本次清理保存102个〔职权执法35个、授权执法22个、委托执法45个〕；清理13个。在清理过程中，对4个企业性质的执法单位，2个技术检测效劳性机构，7个未经行政机关依法委托或违法委托的组织，进行了全面清理。同时，对没有委托书或委托内容、范围、权责不清的10个行政执法主体依法进行了标准。

　　全地区行政执法人员11341人，经清理，对不符合条件的886名行政执法人员调离执法岗位。市本级原有行政执法人员2456人，调离执法岗位人员218人，保存2238人。

　　〔三〕强化行政执法的个案监督，纠正违法或不当的行政行为。今年，共接到群众投诉电话110余件，接待群众来访投诉19人次。属于受理范围并登记立案的有36件，全部办结。在行政执法投诉案件的办理过程中，针对投诉反映的乱收费、乱罚款、野蛮执法、违法审批等问题，结合《*市行政执法人员十不准》规定，认真调查处理，切实纠正违法或不当的行政执法行为。

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　　〔四〕积极探索行政执法监督的方式，强化法制监督的职能作用。为了检验我市各级行政执法机关开展行政执法大检查工作的情况及“双清理、一标准〞活动的成果，标准行政执法行为，10月份，我办采取明查暗访的形式对我市的行政执法活动进行了为期3天的检查，对暗访中发现的野蛮执法、程序不当、适用法律错误、违规许可等4类6起违法案件当场予以纠正，并在《*日报》开辟专栏，对个案进行剖析，向社会公开曝光。对有关单位通过向全市进行了通报批评，在行政执法机关中引起很大反晌，被通报的部门组织执法人员座谈讨论，制定整改措施，标准了行政执法行为。

　　三、完善地方标准性文件体系，提高审核及制发的质量2*年，在标准性文件制发工作中，我办紧紧围绕全市的中心工作，以提高标准性文件制发质量为重点，建立和完善地方标准性文件体系，共审核文稿34件，以市政府、市政府办公室、市委文件形式下发24件(其中市政府文件11件，市政府办公室文件9件，市政府通告2件，市委文件2件)。组织文件会签24件，提出审核意见34件，均被领导采纳，采纳率100％。同时完成省政府征求意见稿25件。今年重点加大了对各市〔县〕、区政府和市直各部门的标准性文件备案审查力度。共完成标准性文件备案审查20件，其中对《老边区治安技术防范管理效劳规定》、《老边区规划控制区土地实行统一管理实施细那么》和《*市烟草专卖局关于卷烟零售户合理布局的规定》进行了事前审查，提出了审查意见。为确保市政府标准性文件的贯彻实施，掌握标准性文件执行情况和存在的问题，对《*市城市居民最低生活保障方法实施细那么》贯彻执行情况进行了检查。

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　　针对检查中发现的最低生活保障标准偏低的问题，向市政府领导做了汇报，市政府已重新调整了我市居民最低生活保障标准，并以市政府办公室文件下发。

　　四、进一步推进行政执法责任制和评议考核制，全面推进依法行政(一)全面推行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。结合贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，将行政许可内容纳入今年的执法责任制考评内容，各单位把实施行政许可分解落实到科室及人员，建立健全《行政许可办理程序制度》、《行政许可统一办理、联合办理或集中办理制度》、《行政许可听证制度》、《行政许可过错责任追究制度》等相关配套制度。为强化行政执法责任制评议考核工作，将行政执法责任制“通用目标〞与“专工程标〞相结合的考核机制引入县区，通过行政执法责任制的评议考核，促进依法行政工作的开展。同时，加强行政执法过错责任追究制度和评议考核制度的落实，积极探索行政执法绩效评估和奖惩制度的规律，确保责任制的有效实施。(二)开展《中华人民共和国行政处分法》贯彻执行情况检查工作。今年在全市开展贯彻实施《行政处分法》专项行政执法检查暨“四法一条例〞自检自查活动，制发了《关于开展中华人民共和国行政处分法贯彻执行情况专项执法检查工作的通知》。全市各市(县)区和行政执法单位开展了贯彻实施《行政处分法》的自检自查活动。(三)加强行政执法证件的管理工作，认真做好行政处分案件的备案和统计工作。共审验行政执法证件937个，新办、换发和补发行政执法政件303个，核发了行政执法监督证件8个，行政处分听证员证30个。完成重大行政处分案件备案审查42件，按时完成了全市行政处分案件的统计和上报工作。三、提高行政复议应诉水平，强化层级监督作用

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　　2*年市政府法制办共收到行政复议申请306件，其中立案290件，比去年增长138％，其中，审结290件，决定不予受理16件；复议决定维持249件；撤销3件；变更和责令重作4件；确认违法6件；复议终止5件；中止5件，撤回申请17件；责令受理1件。下达《行政执法建议书》8件。市政府全年无行政应诉案件。

　　为完善行政复议案件办理程序，提高办案质量，我办出台了《行政复议案件审议制度》，对拟作出改变原行政行为的复议决定，都要通过案审会集体讨论，如果案审会意见不统一，再提交主任办公会进行审议，确保复议案件审理质量。同时对去年下达的29件《行政执法建议书》的落实情况，进行了专项检查，拓宽了复议的监督范围，对提高执法水平起到了积极的促进作用。

　　今年，对市领导交办的《关于盖州市芦屯粮库债权划转的处理意见》、《星光电影院改制方案》、疑难信访案件的处理等涉法事务，向市领导提出了法律建议，为政府依法决策提供了法律支持。此外，先后对公用事业房产局提请市政府批准注销的两处房屋权属证书的请示进行了审核，为市政府正确做出具体行政行为提供了准确的法律意见,充分发挥了政府依法行政的参谋、助手和法律参谋作用。

　　——部署2*年政府法制工作2*年是实施老工业根底振兴战略的关键一年，也是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政、建设法治政府的起始之年。按照市委、市政府的要求：2*年全市政府法制工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，以科学的开展观统揽政府法制工作全局，紧紧围绕市委、市政府工作中心，以贯彻落实国务院《全面推

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　　进依法行政实施纲要》为主线，以加强软环境建设，特别是法制环境建设，构建和谐*为重点，努力提高政府法制工作质量和水平，全面推进依法行政，加快我市法治政府的建设步伐。重点抓好以下六个方面的工作：

　　一、认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实推进依法行政，加快法治政府建设步伐

　　1、根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定《*市人民政府全面推进依法行政五年规划》和《2*年依法行政工作要点》，目前，依法行政五年规划和年度工作要点已形成初稿，待征求意见后，提请市政府常务会议讨论通过，下发执行。

　　2、3月中下旬召开全市进一步加强软环境建设、全面推进依法行政工作会议。会议将对全市依法行政工作进行部署，并对人民满意的五佳行政执法单位、十大行政执法标兵和2*年度政府法制工作先进单位和个人进行表彰，市委书记和市长将作重要讲话。各单位也要认真贯彻落实全市依法行政工作会议精神，认真研究本部门全面推进依法行政工作。

　　3、建立领导干部学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训。今年市政府法制办将举办2次大规模的法制讲座，目的在于提高全市各级领导干部和一线行政执法人员的依法行政意识。各部门法制工作机构也要结合实际，选准题目，适时举办有质量的法制讲座。

　　4、建立上级行政机关对下级行政机关贯彻《纲要》情况的监督检查制度。对贯彻落实《纲要》不力的，要严肃追究有关人员的责任。建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，制定具体的措施和方法，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，并与奖惩挂钩。

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　　5、结合《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》实施一周年和《辽宁省行政执法条例》4月1日实施之际，采取各种形式，加强法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会气氛。

　　6、切实加强政府法制机构和队伍建设。市政府法制办要起到示范作用，同时要争取领导的支持，采取具体措施和方法，为各级法制工作机构开展工作创造必要的条件〔编制、财政部门为主，政府法制部门参与〕。目前，全市行政执法主体122家，设立法制机构的30家。其中，职权执法的行政机关50家，设立法制机构的23家；授权执法25家，设立法制机构的4家；委托执法单位47家，设立法制机构的3家。设立法制机构单位的法制工作人员为1到3人不等，在完成法制工作的同时还兼有综合调研、投诉、督查、信访、信息等工作职能。未设法制机构的单位，办公室或其他科室兼职做法制工作的占总数的四分之三，甚至有些单位根本就没有负责法制工作的同志，目前法制机构、人员编制和经费保障的现状与全面推进依法行政、十年建设法治政府的目标相比，差距太大，有些工作在某些部门只能推着干，根本谈不上工作的创新，今年，我们将会同人事、财政等部门共同研究加强法制机构和队伍建设的具体措施和方法，从组织机构、人员编制和经费保障方面为全市推进依法行政工作创造必要的条件。

　　二、以为老工业基地振兴提供政策支持为重点，加强地方标准性文件制定工作7、围绕振兴老工业基地，加强软环境建设，实施科学开展战略，完善社会保障体系，维护保障人民群众合法权益等，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原那么，科学制定年度标准性文件发文方案，做到标准性文件制定工作与全市改革决策和改革进程相适应。这项工作要表达政府决策的科学性和前瞻性，不能朝

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　　令夕改，年初列入发文方案的单位，要按照完成发文任务。对方案外提请市政府发布的标准性文件，各部门要切实提高文件起草和部门法制机构初审的质量和水平，各部门要加强论证和沟通，杜绝“几退其稿、重新起草〞的现象发生。

　　8、改良标准性文件制定工作方法，扩大政府标准性文件制定工作的公众参与程度，实行文件审核工作人员、实际工作者和专家学者三结合。建立健全专家咨询论证制度、标准性文件征求意见制度。研究建立听取和采纳意见情况的说明制度。探索建立有关政府标准性文件特别是涉及公共利益、公共平安、经济开展方面的标准性文件的本钱〔执法本钱和社会本钱〕效益分析制度。加大违法本钱，降低守法本钱和执法本钱，要在平等保护公民、法人和其他组织合法权益的前提下，加大对社会弱势群体的关心、关注和扶持。这方面国税、地税、技术监督、工商等中省直部门做的相对好一些。今年，市里要建立《行政行为合法性论证制度》，对以市政府名义作出或批准作出的具体行政行为，市法制办要加大审查力度；对以市政府名义作出的抽象行政行为〔主要是市政府标准性文件〕，市政府法制办要完善标准性文件审核程序，加强对争议的协调工作力度，但凡各部门提请市政府常务会议审议的标准性文件，存在部门之间争议的，均应事先组织协调会，统一意见后，方可提交常务会议审议。对各部门作出的具体行政行为和抽象行政行为，部门的法制工作机构必须进行审核论证。中、省直部门和市直有些部门在执行案件核审制度和文件审核制度方面做的很好，起到了严格把关的作用，值得其他部门借鉴。各级法制工作机构要切实承当起职责，充分发挥作用，依法标准各类行政行为。

　　9、建立健全标准性文件修改和废止制度、标准性文件定期清理和定期评价制度。坚持立、改、废相结合的原那么，及时修订或废止那些因保护地方、部门利

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　　益而限制阻碍地方经济开展的标准性文件。完善标准性文件的监督、备案制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立依法对公民、法人和其他组织对标准性文件提出异议的处理机制和方法。

　　10、建立健全政务信息公开制度，方便公众对公开的政务信息获取、查阅。政府标准性文件或者部门标准性文件应在在当地发行的报刊和政务网站上公布，或者采取其他方式为公众查阅提供便利条件。

　　三、围绕全市软环境建设，加大行政执法监督力度，创造公开公正、平等标准的法制环境

　　11、建立健全上级行政机关对下级行政机关的经常性监督制度，探索层级监督的新方式，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。主要内容有二个：一是确定年度行政执法检查方案，保证监督经常化，确定检查内容，重点检查一线行政执法主体和执法人员，采取明查暗访、个案跟踪、案卷评比、管理相对人回访等形式，加大执法监督力度。同时，实行人性化行政执法监督的方式，寓监督于效劳之中，构建和谐的行政执法监督体系。二是完善行政执法投诉工作制度，扩大对投诉案件的调查范围，强化对责任人的过错追究。三是认真贯彻落实辽宁省《行政执法条例》，探索对中省直部门行政执法监督的方式。四是配合市人大完成对2*年“四法一条例〞执法检查发现问题整改落实情况的复查工作，建立健全《行政处分自由裁量实施细那么》，各部门要对本部门负责实施的具有自由裁量权的行政处分按不同情况予以细化，并上报备案，保证行政处分的公开、公正、公平。

　　12、建立行政机关工作人员学法制度，强化行政机关工作人员通用法律知识、专门法律知识、依法行政知识的培训。2002年至2*年，全市共举办行政执法人员调训班33期，培训执法人员4434人，根本完成了三年一轮训的工作任务。通

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　　过全市“双清理、一标准〞活动，共清理全地区行政执法人员10512人，市本级行政执法人员2250人；中省直行政执法人员3117人；各市〔县〕、区执法人员5145人。应当参加全市统一调训人数7395人〔含公安系统，全地区约3000人〕。

　　2*年至2022年将进一步强化对行政执法人员的法律知识培训，特别是增强专业法律知识的培训。今年将通过增强培训的针对性、提高授课质量、严格培训管理，切实提高培训工作的质量，要严格考试纪律，实行统一闭卷考试。一次考试不及格的，暂扣行政执法证件、暂停行政执法工作；补考不及格的，撤消行政执法证件，取消行政执法资格，并调离执法岗位。

　　13、建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的行政执法体制。完善相关法律制度和工作机制，继续开展相对集中行政处分权、探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点，完善行政执法机关内部监督制约机制。理顺城市管理综合执法的职能，在推进海洋与渔业、卫生、农业、公用事业与房产行业内部综合执法的根底上，进一步扩大文化新闻出版、播送电视等领域的行业内部综合执法的范围。

　　14、建立健全行政执法主体和行政执法人员资格制度。建立健全《*市行政执法主体资格认定方法》，对未取得行政执法主体资格的单位，物价、财政部门不得发放《收费许可证》或《罚没许可证》。同时建立健全《*行政执法证件管理方法》，加强对行政执法证件的管理，3月至5月，统一换发行政执法证件。各部门法制机构要严把初审关，对于非正编人员、未经培训人员、年度考核不称职人员及无执法岗位的人员，一律不予换发。

　　15、建立健全行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，标准执法程序。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错责任追究制。探索建

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　　立行政执法绩效评估、奖惩机制和方法。年内召开全市行政执法责任制经验交流会，切实提高各行政执法单位对行政执法责任制工作的认识，将依法行政工作完成情况纳入行政执法责任制考评内容，重点研究乡镇、街道办事处推行行政执法责任制的可行性和必要性。

　　16、建立健全行政处分、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度。对公民、法人和其他组织的监督检查记录、证据材料和执法文书实行立卷归档备查制度。

　　四、深化行政审批制度改革，切实转变职能，切实提高行政审批的效能17、贯彻实施行政许可法，减少行政许可工程，标准行政许可行为，研究创新政府管理方式。一是配合市人大做好7月份的行政许可法实施一周年执法检查工作，4月份法制办将会同市监察局对各部门行政许可情况进行检查；二是明确行政审批制度改革的职能部门，深入做好贯彻落实行政许可法后续工作，省政府已将行政审批改革工作领导小组办公室设在省编委办，市政府还未明确，但法制办要稳固前一段行政许可工作的成果，为下一步的工作奠定根底；三是按照《辽宁省人民政府关于取消第二批行政审批工程的决定》〔辽政发［2*］41号〕，深化行政审批制度改革，对照省取消的722项审批工程，再减少一批。四是建立健全行政许可的监督检查、公开公示、责任追究制度，标准行政许可行为；五是探索推行行政许可的“一个窗口对外〞、统一办理、集中办理方式，提高行政审批的效率；六是协调物价部门做好行政许可收费的清理工作，会同财政部门做好行政许可经费列入年度预算工作。五、坚持以人为本、执政为民，完善行政裁决制度，进一步做好行政复议应诉工作

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　　18、认真贯彻行政复议法，完善有关行政复议程序和工作制度，加强行政复议机构和队伍建设，提高行政复议工作人员的素质，做好行政复议工作。探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措、完善行政复议责任追究制度、行政复议案件简易程序办理制度。

　　19、建立健全相关法律制度，开展矛盾纠纷排查调处工作。积极探索解决民事纠纷的新机制。完善人民调解制度，预防和化解民事纠纷。

　　20、完善并严格执行行政赔偿制度，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。建立健全行政补偿制度。探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。

　　六、提升能力，扎实工作，把政府法制各项工作任务落到实处做好新形势下的政府法制工作，需要我们进一步解放思想，更新观念，提升能力，开拓创新，以发奋有为、昂扬向上的精神状态，狠抓各项工作任务的落实。〔一〕积极进取，发奋有为，提升驾驭全局，效劳振兴的能力。新的一年，如何推动政府法制工作的改革和创新，提升政府法制工作为全省经济和社会开展，构建和谐*效劳的水平，关键要积极开拓进取、扎实工作。特别是当前，改革和开展积累的深层次矛盾越来越多的集中在体制性、机制性问题上，迫切需要运用法律手段加以解决，政府法制部门的同志必须树立克服困难，顽强拼搏，坚韧不拨的勇气和信心，敢于迎接挑战，知难而上。党的十六届四中全会提到出加强党的执政能力建设。我们要把提高执政能力贯穿到具体法制工作中，一是要统揽全局，开拓创新的能力。就是要用“三个代表〞重要思想和科学的开展观统揽政府法制工作全局，通过改革和创新，不断提升政府法制工作为经济社会开展和振兴老工业基地效劳的水平；二是要提高处理复杂问题的能力。对事关改革开展稳定大局的苗头性、倾向性问题，做好应对工作，努力把矛盾和问题解决在基层和萌

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　　芽状态；三是要提升政治理论水平。就是要坚持理论和实际相结合，结合全市开展的“保持共产党员先进性教育活动〞，增强学习的针对性和实效性，把学习的过程转化为提高创新能力的过程，使学习成果真正转化为推进改革，效劳振兴的实际效果。

　　〔二〕在构建社会主义和谐社会的实践中，努力构建和谐的政府法制工作环境。党的十六届四中全会明确提出要构建社会主义和谐社会，并将其作为提高党的执政能力的一个重要方面。构建社会主义和谐社会是我们党对中国特色社会主义事业认识的新开展。构建社会主义和谐社会，需要正确处理好社会各阶层利益的关系、经济建设与社会各项事业开展的关系、激发社会活力和维护社会稳定的关系、政府行政管理与社会自律的关系等等，所有这些都与法制工作密切相关。做好这些工作，除了需要我们更加积极、扎实的工作外，还必须构建一个和谐的政府法制工作环境。一是积极争取市委、市政府和各部门党组、班子成员的高度重视和支持，经常请示和汇报工作，这是做好政府法制工作的前提和根底。二是要加强与市政府法制办的联系，加强与有关部门的沟通协调；三是要积极改善政府法制机构的工作条件和待遇，为开展工作创造必要的条件。四是处理好有为与有位的关系，要以我们出色的工作业绩，获得领导的认可，只要法制工作机构真正起到参谋、助手、法律参谋的作用，法制机构才能摆上应有的位置。

　　〔三〕要创新工作方式，狠抓各项工作的落实。2*年是全市政府法制工作大有作为的一年，在新的一年里，希望各部门法制机构以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，在全市加强软环境建设，特别是法制环境建设这样一个良好的政治气氛下，把握机遇，锐意进取，不断开展和壮大自己，要结合自

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　　身的特点和本单位的实际，在努力提高法制工作质量和水平的根底上，不断开拓创新，以超常规的工作节奏，付出更加艰辛的努力，开创政府法制工作的新局面。

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篇八：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　三加强规范性文件备案审查工作有效地维护了法制统一全省政府法制工作机构进一步理顺了备案工作职责和程序建立和完善了规范性文件管理配套制度四级政府三级监督的规范性文件备案工作体系已经形成有件必备有备必审有错必纠的备案工作原则得到了认真落实报备率和纠错率都在逐年提高

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　　法制办主任在法制会议的讲话同志们：刚才，*副秘书长代表省政府作了重要讲话，对全省政府法制工作给予了充分的肯定，同时提出了殷切期望和明确要求，大家要深刻领会，认真贯彻。这次全省政府法制工作会议是报经省政府领导同意召开的。会议的主题是：贯彻落实全国法制办主任法规司司长会议精神，总结国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布五年多来政府法制工作的开展情况，研究部署今年重点工作任务。下面，我讲几点意见，供大家参考。一、《纲要》实施以来全省政府法制工作取得的主要进展自2019年3月国务院《纲要》颁布实施以来，在各级党委、政府的正确领导下，全省政府法制工作机构准确把握新的形势，努力抢抓发展机遇，勇于应对各种挑战，坚持锐意进取、开拓创新、求真务实，谱写了政府法制工作的新篇章。（一）不断深化《纲要》赋于的工作职责认识，基本形成了推动《纲要》落实的工作机制国务院运筹帷幄、匠心独具，在《纲要》颁布之时就确立政府法制工作机构，要承担起综合协调、督促指导、政策研究、情况交流的工作职责，这是建立健全《纲要》落实工作机制的重要举措。几年来，我们各级政府法制工作机构，不断深化这一工作职责的认识，在实践中

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　　不断丰富、完善与其相适应的工作机制，为推动《纲要》的落实发挥了重要作用。其一，加强宣传教育。开展了多方位的宣传教育工作，学法制度不断完善，法制培训定期开展。五年多来，除了组织行政机关全员学习《纲要》之外，全省还培训行政执法人员和行政复议人员累计38万多人次。全省政府法制机构合力组织开展了《纲要》颁布一、三、五周年的宣传活动，充分利用报刊、电台、电视台、网站，以及利用法制讲座、知识竞赛、演讲比赛、执法观摩、案卷评比、广场活动等丰富多彩的宣传形式，进行了有声势有实效的宣传。我们与河南电视台、河南法制报和商都网等新闻媒体联合开展了“依法行政看河南”活动，通过全方位、多角度的宣传报道，展示了我省依法行政工作的成效和经验，进一步扩大和提高了依法行政工作在群众中的知晓度和关注度。扎实有效的宣传教育，催生了行政机关工作人员特别是领导干部社会主义法治理念和依法行政观念得到明显提高。其二，加强工作部署。《纲要》颁布后，全省政府法制工作机构及时提请本级政府和本部门通过召开会议和下发文件，对贯彻落实工作进行全面部署。坚持做到有总体规划、有年度安排、有任务分解、有工作报告，形成了贯彻落实《纲要》有人抓，有事做，一级抓一级，逐级抓落实的格局。其三，加强典型示范。组织开展依法行政示范单位创建活动，充分发挥示范单位开拓创新、引领前行的示范作用，是我们抓典型示范的重要之举。目前，全省共确定依法行政示范单位679个，这些示范单位不断创造出新的工作经验，不断展现出新的工作亮点。

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　　其四，加强调研、督查和考核。从2019年开始，先后对贯彻落实国务院《纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》情况，多次开展专项督查活动。对督查中发现的问题，及时形成专题报告向本级政府汇报，并逐一反馈至各单位，明确整改期限，推动依法行政各项要求得到落实。针对各地各部门在推进依法行政工作中出现的倾向性问题，及时组织调查研究，提出指导意见和解决办法。为摸清依法行政的底数，先后两次集中力量组织开展了对市县政府依法行政现状的专题调研和数据统计。全省有9个省辖市政府开展了依法行政考核工作，并将其纳入了政府工作目标系统。（二）推动行政决策程序的完善，努力提高制度建设的质量在完善行政决策程序方面，着力健全行政决策规则，严格遵循法定程序。全省政府法制工作机构按照《纲要》的规定，积极提请本地本部门领导，建立和完善内部决策规则，在规则中突出政府法制机构的法律审查环节。《省政府工作规则》明确提出省政府规范性文件要经法制办审查提出意见，多数的省辖市政府出台了政府法制机构严把规范性文件程序关的规定。目前，所有省辖市和大多数省政府部门以及县级政府坚持严格遵循法定程序、未经法制机构进行法律审核的文件领导不予签发的做法，保证了抽象行政行为的合法性。在提高制度建设质量方面，统筹安排政府立法计划，在加强经济调节、市场监管方面立法项目的同时，更加重视社会管理、公共服务和改善民生方面的立法项目，重点安排了改善社会保障、加强安全监管、促进节能减排、

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　　节约能源资源、加强生态环境保护方面的立法项目。五年多来，省政府共向省人大常委会提交地方性法规草案53件，提请省政府制定规章54件。进一步健全了政府立法公开征求意见和听证制度，使公众参与决策的程序进一步制度化、规范化。同时，完善了专家论证制度和人大代表、政协委员咨询制度，聘请了一批省政府法制咨询专家。五年多来，《河南日报》、《河南法制报》、《大河报》等省内新闻媒体全文刊载法规、规章草案18件，转发法规、规章草案主要内容43件。通过公开征求意见，收到修改意见和建议27000多条，对提高立法质量起到了积极的作用。选择部分立法项目，开展了立法成本效益分析以及规章实施效果评估的有益探索。（三）加强规范性文件备案审查工作，有效地维护了法制统一全省政府法制工作机构进一步理顺了备案工作职责和程序，建立和完善了规范性文件管理配套制度，“四级政府三级监督”的规范性文件备案工作体系已经形成，“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案工作原则得到了认真落实，报备率和纠错率都在逐年提高。重视办理公民、法人和其他组织提请审查文件的工作，不仅维护了法制统一和政令畅通，也维护了公民、法人和其他组织的合法权益。全省政府法制工作机构还积极为政府和部门重大决策、重大行政管理活动和重要政府合同提供了高质量的法律意见，保证了具体行政行为的合法性。坚持立改废相结合，加强清理工作，建立健全了清理工作制度，对不适应经济社会发展需要的规章和规范性文件，及时提出清理意见或建议。五

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　　年多来，组织集中清理规章规范性文件4次，仅2019年对全省各级各类政府规章和文件进行全面清理，就清理文件675033件，其中规范性文件97504件，经清理保留46236件，决定修改5491件，废止45777件。先后4次报经省政府批准共废止省政府规章、规范性文件209件，宣布失效13件，修订20件。（四）规范了行政执法行为，加大了层级监督力度行政执法领域是推进依法行政的重要战场。五年多来，全省政府法制工作机构下大力气抓好规范和监督工作，促进合理行政，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制建设。一是大力推行行政执法责任制。从2019年7月开始，全省政府法制机构为推行行政执法责任制倾注了大量的精力和智慧。全省普遍建立健全了推行行政执法责任制工作的领导机构，为推行行政执法责任制提供了有力的组织保证。梳理出省政府50多个部门和18个省辖市政府近180万字的行政执法依据公诸于世，为行政机关和社会各界提供了一份明明白白的“权力清单”。提请省政府将行政执法责任制纳入了省政府目标考核体系，每年都对54个省直单位和18个省辖市的行政执法情况进行评议考核，并委托民调机构进行外部评议。提请省政府出台了《行政执法责任追究办法》，追究了一批行政执法单位和人员的行政执法责任。对我省推行行政执法责任制的情况，国务院法制办给予了充分肯定，中央和省多家新闻媒体作了大量的宣传报道。对我省推行行政执法责任制的情况，我们不去妄言在全国领先，但是可以坚信在全国决

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　　不落后。二是严格行政执法队伍教育管理。通过多种形式，教育引导行政执法人员树立执法为民意识，倡导文明执法理念。坚持对行政执法人员的培训制度，落实行政执法主体和行政执法人员资格制度，严格行政执法证件管理，实行行政执法人员信息上网公布，方便了社会各界查询监督。三是全面规范行政处罚裁量权。经过前期的充分准备，在2019年推出了全面规范行政处罚裁量权的重要举措。经过艰苦努力，对1200部法律、法规、规章中能够划分阶次的4271条制定并公布了裁量标准和监督制约制度，共计17084项，汇总后达3359页、184万字，实现了省政府要求的从2019年8月1日起全省公布实施的目标，为行政处罚公平公正打下了坚实基础。四是相对集中行政处罚权工作有新的进展。由于一些主观的客观的原因，同其他一些省市相比，我省开展相对集中行政处罚权工作不尽如人意。但是，安阳市城市管理行政执法局创造出精细化管理、人性化执法的经验，在全国颇具影响力，受到国家有关部门和省委、省政府领导的肯定和好评。另外，有几个省辖市政府重视相对集中行政处罚权的工作，根据城市管理的实际需要，积极主动地开展相对集中行政处罚权工作，为我省开展这项工作作出了贡献。（五）加强了行政复议应诉工作，着力化解行政争议，维护社会和谐稳定五年多来，全省政府法制工作机构共同努力，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，使行政复议成为解决行

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　　政争议的重要渠道。坚持从“定纷止争”、维护大局稳定出发，采取有效措施，积极主动受理案件，注重实地调查和证据核实，坚持依法公正裁决案件，有效地保证了办案质量。五年多来，共办理行政复议案件42146件，应诉案件27471件，行政复议办案数量始终居于全国前列。重视行政复议工作机制、工作方式的创新，重视加强行政复议工作指导，提请省委、省政府出台了《贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见的通知》。国务院法制办确定我省为行政复议委员会试点单位，既体现了对我省行政复议工作的信任与希望，当然又是对我们行政复议工作能力新的考验，目前这项工作正在努力往前推进。2019年8月，国务院法制办在我省召开“全国市县政府行政复议工作会议”，我省介绍了工作经验。2019年2月，国务院法制办和人力资源社会保障部联合召开“全国行政复议工作经验交流暨双先、双优表彰大会”，我省成为受表彰最多的省份。（六）政府法制宣传工作取得明显进展，为推进依法行政、扩大政府法制工作影响力发挥了重要作用已经建立起来的政府法制宣传载体，为开展政府法制宣传提供了强有力的支撑。2019年12月，国务院法制办在我省召开了全国政府法制信息工作会议，我省介绍了经验。2019年国务院法制办组织省级政府法制信息网站绩效评估，我省政府法制信息网获得一等奖，省办和鹤壁市政府法制办获得政府法制信息报送先进单位。仲裁工作机构为

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　　我省仲裁工作的发展付出了艰辛努力，呈现了良好发展态势，服务经济社会发展的作用日益显现。2019年底，我省仲裁机构3家，全年受案标的额1.96亿元；2019年底，已建立了11家仲裁机构，全年受案标的额超过18亿元。2019年我省完成了第一部法规规章选编英文译本的出版工作，标志着我省译审工作迈出了重要的一步。（七）政府法制工作机构和队伍建设得到了加强，履行工作职责的能力在不断提升五年多来，政府法制工作的发展与政府法制工作机构和队伍的加强是相得益彰的。各级政府和各部门领导，从推进依法行政、建设法治政府的迫切需要，重视加强法制机构和队伍的建设，重视发挥法制机构和队伍的作用。全省政府法制机构苦练内功，按照《纲要》的要求，努力建设政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。以省政府法制办为例，在刚刚进行完的政府机构改革中，一方面增加了人员编制和办领导职数，另一方面增加的工作职能有五项之多。正在进行的市县政府机构改革，据初步掌握的情况，总体上政府法制工作机构规格和编制得到了加强，赋予了更多新的工作职能。以上对五年多来政府法制工作的进展情况所作的描述，肯定地讲是不全面的，是不深入的，更不是生动的。我想，政府法制工作已经迈出的步伐，不会因为没有被提及而被遗忘或抹杀，无字的丰碑决不逊色于有字的丰碑。在看到工作进步、肯定工作成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，政府法制工作的现状与推进依法行政的要求相比，与

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　　经济社会发展和广大人民群众的需求相比，与各级政府、部门领导的希望相比，还存在诸多的差距。我们应该在实事求是地肯定工作成绩的同时更多地注重查找工作差距，在不忘成功往事的同时更多地把目光投向新的征程，深知重担在肩、重任在前，毫不懈怠地把政府法制工作向前推进。关于政府法制工作存在差距的具体表现，国务院法制办曹康泰主任在2019年底召开的全国法制办主任法规司司长会议上指出了五个方面的问题。这五个方面的问题，对全国而言，也包括我省在内，都具有相当的普遍性，我们必须认真重视，努力加以解决。二、推进政府法制工作的启示与思考五年多来政府法制工作实践是丰富多彩的。丰富多彩的实践，不仅能够绘就新的蓝图，而且还能够从中获得众多的启示和引发一些重要的思考，这对于我们开创政府法制工作新局面尤为重要。对推进政府法制工作的启示与思考，可以从不同角度、不同侧面进行审视，我今天讲以下四点：第一，政府法制工作必须坚持立足法制、围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局，是社会主义法治理念的重要内容，对其正确性、必要性不容置疑。在围绕中心、服务大局上，全省政府法制工作机构都在不同程度上发挥了作用。多年政府法制工作实践告诉我们，政府法制工作要展现其重要作用、扩大发展舞台，必须不断地在围绕中心、服务大局上有所作为。我们常讲，有为才有位，这个“为”的关键所在，就是围绕中心、服务大局这个“大为”。提出围绕中心、服务大局不是

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　　新命题，但是如何更好地实现围绕中心、服务大局还面临一些挑战。首先，要克服畏难情绪，解决好围绕中心、服务大局的勇气问题。有的政府法制工作机构认为，自身势单力薄，泥菩萨过河自身难保，谈何围绕中心、服务大局？这种畏难情绪如果不能有效解决，不仅围绕中心、服务大局无从谈起，而且有可能遭致生存地位受到伤害。其次，要注重把握好中心和大局，解决好围绕中心、服务大局的针对性问题。政府法制工作不能搞成“躲进小楼成一统，不管春夏与秋冬”的禁锢、封闭状态。把握不住中心，了解不了大局，围绕中心、服务大局也是徒劳无功。再次，要找准切入点和着力点，解决好围绕中心、服务大局的方式、方法问题。我们讲政府法制工作要围绕中心、服务大局，决不是要舍去政府法制工作阵地，去干一些与政府法制工作职责无关的事情。政府法制工作不能够游离于围绕中心、服务大局之外，同样围绕中心、服务大局也不能游离于政府法制工作之外，关键是要寻求政府法制工作围绕中心、服务大局的切入点和着力点。在这方面，各级政府法制工作机构都有一些成功的实践和有效的探索，需要继续努力，使之更加深入有效。第二，政府法制工作必须坚持以人为本、法制为民、法制靠民。政府法制工作坚持以人为本、法制为民、法制靠民，主要包含两个方面：一方面是政府法制工作要着力维护人民群众合法权益；另一方面是要依靠、借助人民群众力量来推动政府法制工作。如果说围绕中心、服务大局需要的是眼睛向上，法制为民、法制靠民需要的就是眼睛向下。

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　　从政府法制工作的实践看，宗旨意识和动力意识这两个方面，存在着不够协调的问题。由于政府法制工作的性质与人民群众的根本利益是一致的，特别是近几年来贯彻落实科学发展观，在政府法制工作中法制为民的宗旨意识得到了进一步加强，这是我们需要进一步坚持的。但是，法制依靠民力、借助民力的动力意识还没有真正树立起来，在工作中还需要强化和提升。长期以来，不少地方和部门的政府法制工作，找不到工作平台，进不了人民群众的视野，得不到社会各界的重视，与法制靠民的动力意识缺乏有很大关系。人民群众是不竭的动力源泉，政府法制工作机构要善于从人民群众中获取资源，要学会借助人民群众的力量推动工作。在这方面，一些地方和部门的政府法制工作机构进行了一些探索，取得了好的效果。比如，在政府立法中，加大民主立法、科学立法的力度，广泛听取群众和社会各界的意见，为提升政府立法质量收益不小。推行网民评议行政执法部门的举措，行政执法责任制评议考核工作引入民调机制等，都是依靠民力、借助民力的有效之举。我们推动政府法制工作，需要在法制为民、法制靠民这个问题上，开动脑筋、多下功夫，使其成为推动政府法制工作的重要支撑。第三，政府法制工作必须加强联系、整体配合、形成合力。政府法制工作各为其主、各自为阵、各自为战的状况，有其历史的原因，但是其弊端日益显现出来。随着政府法制工作的不断发展，加强联系、整体配合、形成合力的呼声日益强劲，已成为全省政府法制工作机构的

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　　共识。近几年来，全省政府法制机构注重转变原有的工作套路，树立政府法制工作“一盘棋”的整体意识，坚持上下沟通、左右配合、形成合力，推动政府法制工作全面进步。新的实践表明，全省政府法制工作机构加强联系、整体配合、形成合力，不但有其必要性，而且有其可行性。但是，我们在这方面的努力程度和实现程度还远远不够，坚持上下沟通、左右配合、形成合力的整体意识需要继续强化，需要用更具体的措施来落到实处。第四，政府法制工作必须从“隐身幕后”更多地走向前台。长期以来，我们政府法制工作队伍从上到下形成了一种默默无闻、无私奉献、顾全大局、承压负重的精神，这种精神是非常可贵的，也是需要继续发扬的。对政府法制工作机构职能定位的认识，要坚持与时俱进，不能被在特定条件下确定的职能定位所束缚。随着依法行政、建设法治政府的要求和政府法制工作的深入发展，政府法制机构的职能定位不可能一成不变。《纲要》的颁布实施，要求政府法制工作机构承担起推进依法行政“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”的工作职责，这标志着政府法制工作职能定位已经发生重大转变。十分可惜的是，我们的一些政府法制工作机构没有很好适应这样的转变，沉眠于以往的思维定式，安守于“隐身幕后”而不能自拔。我们讲政府法制工作要从“隐身幕后”更多地走向前台，不是“隐身幕后”有什么不好，而是在推进依法行政、建设法治政府的新形势下，迫切需要政府法制工作从“隐身幕后”走向前台，是情势所迫、情势所逼、情势

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　　所需。政府法制工作要从“隐身幕后”走向前台，不是我们在自作主张，而是有充分的依据，《纲要》的规定，正在进行的政府机构改革对政府法制工作机构工作职责的规定，都讲得清清楚楚、明明白白。政府法制机构当好参谋、助手和法律顾问与履行《纲要》规定政府法制机构的工作职责，不是互相排斥的，而是需要我们统筹兼顾，全面履行好工作职责。政府法制工作从“隐身幕后”更多地走向前台，虽然只有一步之遥，但是面临诸多的挑战和考验，需要解决好一系列的问题，其中尤为重要的是我们的精神状态。政府法制机构只有克服弱势心态，代之以不甘人后的锐气；克服不求闻达的幕后情结，代之以敢于登台亮相的勇气；克服埋怨、抱怨情绪，代之以自立自强的豪气，才能引领政府法制工作披荆斩棘、不断向前。三、2019年政府法制工作的主要任务谋划今年的政府法制工作，首先要重视研究政府法制工作面临的形势，深入领会国务院法制办召开的全国法制办主任法规司司长会议精神，把握省委、省政府的重大决策部署。一是深入贯彻落实科学发展观，要求政府法制工作必须把促进和保障经济社会全面协调可持续发展作为基本原则和根本任务，充分发挥政府法制在引导、推进我省经济社会又好又快发展方面的重要作用。二是今年国务院拟定召开全国依法行政工作会议，对贯彻落实《纲要》、推进依法行政、建设法治政府作出安排部署，由此政府法制工作必将面临繁重的工作任务。三是省委卢展工书记提出重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的

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　　要求，政府法制工作需要在深入理解的基础上，研究如何落实到实际工作中。总之，无论是谋划工作，还是推动工作，都要注重研究和判断形势，使之能够在围绕中心、服务大局中得以展现。2019年政府法制工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心任务，继续以贯彻实施《纲要》为主线，努力推进依法行政、建设法治政府步伐，进一步提高制度建设质量，加大规范行政执法力度，促进行政执法效能提高，加强政府法制队伍建设，落实重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，为加快中原崛起提供更加良好的法治环境。今年要着力抓好以下几项重点工作：（一）继续抓好《纲要》和《决定》的贯彻落实，加快推进依法行政、建设法治政府按照《纲要》要求10年法治政府建设目标，剩余时间已不足5年，情势紧迫、任务艰巨。全省政府法制工作机构要加大履行“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”工作职责的力度，继续坚持并不断完善相关工作机制，努力推动今年《纲要》和《决定》的贯彻落实能够取得更大成效。各市、县政府法制机构要着力抓好《决定》的贯彻落实工作，务求《决定》的各项要求落到实处。围绕《纲要》的贯彻落实，今年省政府法制办考虑要抓三件事情：一是着手研究拟定我省法治政府建设指标体系。二是在推行行政执法责任制考核的基础上，推行依法行政工作考核，目前相关工作准备就绪，已报省

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　　政府审定。三是继续抓好依法行政示范单位创建工作，进一步加强对省市两级依法行政示范单位的督促和指导，提高示范单位依法行政工作的质量，充分发挥示范单位推动依法行政的作用。另外，还考虑要为即将召开的全国依法行政工作会议做好相关准备工作。（二）确保完成今年政府立法计划，加强对提高制度建设质量的研究和实践今年省政府的立法计划虽末印发，但己基本确定。要强调政府立法项目的严肃性，立法计划项目一经下达就要如期完成。如因某些特殊原因不能完成的立法项目，需要报告情况并说清原因。在今年政府立法工作中，要继续坚持推进民主立法、科学立法的有效方式，并不断完善推进民主立法、科学立法的工作机制。要认真做好政府立法调研项目的工作，特别是做好有关加强社会管理、保障和改善民生、维护社会稳定、保护生态环境调研项目的工作，为明年政府立法工作做好充分准备。省人大今年要对现有法规进行清理，牵涉到的有关部门法制机构要积极配合。要重视开展立法成本效益分析和立法后评估工作，进一步细化分析评估方式，健全完善工作机制。要加强对提高制度建设质量的研究和实践。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划、抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、

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　　配备完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。胡锦涛总书记虽然讲的是反腐倡廉制度建设问题，但是对我们政府法制工作机构抓制度建设，同样具有很强的指导性。我们必须予以高度重视，认真学习领会，以此来指导我们对提高制度建设质量的研究和实践。（三）加大规范行政执法行为力度，推动严格执法、公正执法、文明执法行政执法事关法律、法规、规章的全面正确实施和法律制度的权威，事关公共利益和社会秩序的维护。全省政府法制机构需要下更大力气，选择行政执法中的一些突出问题进行规范，推动严格执法、公正执法、文明执法。就全省而言，今年要抓好这样几件事情。一是抓好2019年行政执法责任制考评工作中发现问题的整改工作。省政府法制办正在对这些问题进行整理，完成后将分别发下去。要针对各自存在的问题，认真进行整改，并将整改情况作出报告。二是认真做好《河南省行政执法证》和《河南省行政执法监督证》的换发工作。这项工作省政府将印发文件进行具体部署，刚才许和副主任讲话作了具体的安排，省政府法制办还要下发文件。需要强调的，不能简单的为换证而换证，要把换证工作与改进行政执法工作、提高行政执法人员素质紧密结合起来，与开展文明执法教育活动紧密结合起来。为此，省政府法制办即将提请省政府发布《河南省行政机关文明执法若干规定》。三是抓好已经出台的规范行政处罚权裁量标准及其配套制度的落实

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　　工作。这是我们去年费了九牛二虎的力气搞出来的东西，不能不执行。我们必须明白，规范行政处罚裁量权标准没有错，省纪委第五次全会要求规范司法人员自由裁量权行使。我们对规范行政处罚权标准之举不能动摇，务求将其落到实处、见到实效。四是严格执行省政府印发的《行政执法责任追究试行办法》，对行政执法中发生应该追究责任的人和事，要坚决实施责任追究。（四）继续加强行政复议应诉工作，增强行政复议公信力，提高化解行政争议能力行政复议应诉工作仍然是政府法制工作机构可以大有作为的重要阵地，必须坚持不懈地加强这项工作。要认真按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，努力增加行政复议受案数量，提高法定期限办结率和审结案件正确率。根据新形势的要求，加强行政复议工作要紧紧抓住两个关键环节：一是增强行政复议的公信力，提高化解行政争议的能力，实现“定纷止争、案结事了”。二是改革行政复议体制，创新行政复议工作机制。我省已经被国务院法制办确定为行政复议委员会试点单位，令箭已出，绝无后退之路。目前行政复议委员会试点工作已经启动，虽然面临多方面困难，总的进展情况可圈可点。推进行政复议委员会试点工作，认识和决心至关重要。就认识而言，行政复议委员会试点作为改革行政复议体制、创新行政复议工作机制的举措，不会“胎死腹中”。在全国法制办主任法规司司长会议上，曹康泰主任用了不小篇幅讲了

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　　行政复议委员会试点工作，也有信息提供修改《行政复议法》已经列上议程。我省承担行政复议委员会试点工作，虽然面临一些困难，但是可以获得的现实发展机遇及其潜在发展机遇不可忽视，我们决不可断言承担行政复议委员会试点工作这步棋走错了。就决心而言，开展行政复议委员会试点工作，不可能一帆风顺、一马平川，不可能轻轻松松就能够得到收获，需要的是闯劲、韧劲，不达目的誓不罢休。开展行政复议委员会试点工作，已经确定的省政府本级和郑州、安阳、驻马店三个市，要一马当先、冲锋在前，没有承担这项试点工作任务的其他政府法制工作机构，也不要袖手旁观，要重视对改革行政复议体制、创新行政复议工作机制这一重大课题的思考和研究。（五）认真做好规范性文件合法性审查和备案工作，切实维护法制统一经过多年努力，制定规范性文件合法性审查制度，已经在全省普遍建立起来了。我们要把这项制度认真坚持下去。对制定规范性文件进行合法性审查，工作量大，工作标准高，要切实负起责任，防止经过合法性审查的规范性文件出现与法相悖的问题。要认真研究解决规范性文件与非规范性文件混淆不清的问题。关于规范性文件备案审查工作，要认真坚持“四级政府、三级监督”的规范性文件备案审查制度。要在巩固规范性文件备案审查良好态势的前提下，重点解决重备轻审的问题，抓住规范性文件违法设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制、越权规定优惠政策、搞地方保护等问题进行重点审查，发

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　　现问题坚决予以纠正。（六）大力加强政府法制宣传工作，营造政府法制工作良好舆论环境加强政府法制宣传工作，首先要充分认识政府法制宣传的重要作用。政府法制宣传是政府法制工作的重要组成部分，失去了政府法制宣传，政府法制工作是不完整的。我们从事政府法制工作不应当作秀，但是应当造势。其次要努力巩固现有的良好基础。经过近几年努力，初步改变了政府法制宣传比较薄弱的状况，但是要巩固住已有的成果并不轻松，因为现有的基础并不牢靠。其三要不断开辟政府法制宣传的新途径，进一步扩大政府法制宣传的覆盖面、影响力。政府法制宣传还有不少空白点没有触及，还有不小的舞台没有去占领，迫切需要政府法制宣传迈出新步伐。其四要进一步加强与新闻媒体的合作。我省的几家新闻媒体，对政府法制宣传已经付出了很大努力，虽然他们认为是应尽之责，但是我们抱有感激之情。开展政府法制宣传，没有新闻媒体的合作与支持，肯定是做不大的。对政府法制宣传，全省政府法制工作机构要予以应有的重视，一方面要积极组织开展本级的法制宣传，另一方面要积极支持配合省里组织开展的重要活动。（七）加强政府法制干部队伍建设，着力提升政府法制工作的水平和能力政府法制干部队伍是党的干部队伍的组成部分，是国家公务员队伍的组成部分。因此，加强政府法制干部队伍建设，必须按照党的干部和国家公务员的普遍要求，切实加强思想政治建设、作风建设和反腐倡

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　　廉建设。今天在这方面就不再展开讲了，主要针对政府法制干部队伍建设的一些个性问题提出几点要求。第一，要着力提高政府法制干部队伍对依法行政、建设法治政府的综合分析判断能力。目前我们的政府法制干部有一个明显反差，讲起政府法制的具体业务工作并不作难，不时还有精妙之处，但是对依法行政、法治政府建设这篇大文章就比较为难，对推进依法行政、建设法治政府的现状、经验、对策的认识，思路不清，底数不清，言之无物，言之无据。推进依法行政、建设法治政府，政府法制工作机构承担着重要职责，这个职责是推不掉的，也没有其他的部门可以代替。政府法制干部队伍的素质并不低，导致这种情况的原因，主要是在这方面关注不够、思考不够、调研不够，下一步需要有针对性地加以解决，力求尽快提高这方面的素质和能力。第二，要进一步克服畏难、埋怨、无所作为的悲观情绪。随着政府法制工作的发展和外部环境的逐步改善，这种悲观的情绪已经有了不小的改变，但是时至今日仍未完全消除。存在这种悲观情绪，对政府法制工作的危害是很大的，必须干净、彻底地予以消除。政府法制工作正处在阳光普照的山坡上前行，也难免会不时面对一些困局，即便如此也不能灰心丧气。自立自强、锐意进取，对从事政府法制工作不仅十分宝贵，也可能是别无他途。我听到很多朴实的话，说的是对政府法制工作，不管别人是否看得起，首先自己要看得起；如果连自己都看不起，别人就更看不起。目前，市县政府机构改革即将结束，如果某些政府法制工作机构有被削弱的情况，更要正确对待，不要因

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　　一时的削弱就丧失斗志，要在努力工作中积极争取得到加强。第三，要甘当“拓荒牛”，甘当奠基石。从事政府法制工作，比较辛苦、比较艰苦、比较清苦，在以往是如此，在当前乃至今后一段时间也不会有多大改变。为了政府法制工作的发展，我们当然要想办法改变“三苦”的工作环境，但是在特定的历史阶段就非得当“拓荒牛”和奠基石不可。纵观政府法制工作的发展轨迹，经济社会的发展呼唤着政府法制工作的发展，从事政府法制工作是可以大有作为的事业，抱定政府法制工作别松手，东张西望不可取。要继续推进相对集中行政处罚权工作。实行城市管理相对集中行政处罚权，是行政执法体制改革的重要举措，是减少多头执法、多层执法、整合执法资源、提高执法效能的有效举措，需要给予足够的重视、关心和支持。国务院对推行相对集中行政处罚权工作始终持肯定的态度，在国务院的多个文件中，在国务院法制办召开的多个会议上，都强调要加强相对集中行政处罚权工作。已经实行相对集中行政处罚权的市、县，要坚定信心，扎实有效地把这项工作开展下去。安阳市行政执法局要巩固来之不易的良好局面，并要不断地迈出新的步子，提供更多好的经验。省政府法制办对我省如何进一步开展相对集中行政处罚权工作正在谋划之中。要进一步加强仲裁工作，推动仲裁事业更好更快地发展。近几年来，我省仲裁工作虽然有较快发展，但同其他一些搞得好的地区相比，仍然有不小的差距。仲裁机构要以公正的裁决、良好的服务，争取越来

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　　越多的客户选择仲裁，增加受案数，增加标的额。仲裁机构要重视加强自身建设，严密内部管理，防止发生违法违纪问题。有关政府法制工作机构，要加强对仲裁工作的指导，更多地支持仲裁机构的工作，切实协助解决仲裁机构的困难和问题。同志们，在新形势下政府法制工作面临的情况更加复杂，承担的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，为政府法制工作的科学发展努力奋斗，为全面推进依法行政、加快建设法治政府作出新的更大贡献。

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篇九：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　在全县法治政府建设示范创建工作动员讲话

　　范文

　　同志们：经过近年来的探索和努力，我县法治政府建设取得显著成绩，受到了省市领导的高度认可。县委县政府把法治建设始终摆在重要位置，守正出新，开拓进取。去年，我县访调对接项目被评为全省首批法治政府建设创建项目，这既是上级对我县法治政府建设工作的肯定，也是以后工作的起点。当前和今后一个时期，要立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，深入贯彻落实____法治思想，按照省市部署要求，全面开展法治政府示范创建工作。法治政府建设示范创建共有两项工作，第一项工作是开展法治政府建设示范创建“补短板、强弱项、创亮点”工作。分三个阶段进行:一是单位自查，提报亮点阶段，各有关部门（单位）对照《关于全面推进法治政府建设示范创建工作的实施意见》任务要求，全面梳理排查，逐项对标找差，目前这一阶段工作已经完成；二是整改推进阶段，各有关部门（单位）针对存在的短板弱项，逐项分析原因，制定整改责任清单，逐项销号管理，严格责任落实；三是总结提升阶段，认真总结“补短板、强弱项、创亮点”工作中的经验做法，固化形成制度机制，严格按照创建工作要求持续推进，确保各项指标任务落地见效。第二项工作是政府部门（单位）和

　　乡镇（街道）法治政府建设典型培树工作。分四个阶段进行：一是动员部署阶段，根据实施方案作出安排部署，广泛宣传发动，力争更多的政府部门（单位）、乡镇（街道）参与到典型培树工作中来；二是对标实施阶段，政府部门（单位）、乡镇（街道）分别对照《政府部门（单位）法治建设指标标准指引》《乡镇（街道）法治建设指标标准指引》抓好自查、整改、建章立制等工作，全面推进法治政府建设任务落实；三是推树典型阶段，经自愿申报，县委依法治县办初审把关，市委依法治市办初审评选，择优向省委依法治省办推荐，四是推广宣传阶段，总结推广先进典型经验做法，广泛开展宣传报道，努力营造全社会关心支持法治政府建设的浓厚氛围。

　　下面我就法治政府建设示范创建工作提几点要求。一、要统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。法治政府建设示范创建工作是夯实法治政府建设基层基础的重要工作，是加快法治政府建设的重要举措。省市已对活动作了周密的安排部署，提出了明确的要求。我们要做到思想更重视，行动更坚决，方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。二、要突出重点，强化措施，真正把法治政府建设示范创建工作落到实处。按照《县委全面依法治县委员会关于全面推进法治政府建设示范创建工作的实施意见》，重点围绕

　　依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、科学民主合法重大行政决策、严格规范公正文明行政执法、科学有效行政权力制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、法治政府建设组织领导落实到位等八个方面内容，开展“补短板、强弱项、创亮点”工作。要对照政府部门（单位）和乡镇（街道）法治政府建设标准指引所列项目及要点内容，逐一自查自评，认真查找自身在法治政府建设中的问题症结，尽快补齐短板，确保典型培树工作达到预期效果。

　　三、要加大宣传力度，使法治政府建设入脑入心、家喻户晓。下一步要围绕重点亮点做好宣传文章。要充分发挥宣传媒介的先锋作用，设立专题专栏，进行广泛深入的宣传；要创新宣传形式，让枯燥的文字、躺在纸上的东西“活”起来，变成群众喜闻乐见形式，提升广大干部群众的法治意识；要针对薄弱环节，突出抓好重点难点，确保典型培树活动顺利实施。

　　同志们，今天这次会议召开后，各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，树牢法治理念，积极主动作为，真正做到用法治思维、法治手段开展工作、破解难题、推动发展。要扛牢责任担当，统筹协同发力。切实担负好推进全面依法治县的职责使命，始终把法治政府建设创建摆上重要位置来抓，坚持与改革发展稳定任务同部

　　署、同落实、同检查。要强化法治意识，筑牢法治根基，创新开展工作，努力为法治XX、法治XX建设贡献XX力量！

篇十：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　县政府法治工作务虚会讲话稿和领导干部任前集

　　体谈话会讲话例文

　　12021年在县政府法治工作务虚会讲话稿和在领导干部任前集体谈话会讲话范文

　　12021年在县政府法治工作务虚会上的讲话范文稿同志们：今天我们召开县政府法治工作务虚会议，主要目的是深入学习贯彻__新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义第一，法治政府建设是深入贯彻落实__新时代中国特色社会主义法治思想的重要使命。__反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以__为核心的党中央将依法治国纳

　　入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久

　　安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。

　　第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人民。

　　第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

　　第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正

　　义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府，既是促进社会公平正义的前提和条件，也是建设公平正义社会的基础和保证。

　　第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。__指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。

　　二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破一要以法治思维来谋划工作。__强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程

　　序合法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。

　　二要靠法律武器来破解难题。__指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。

　　三要用法律边界来守护安全。__强调：“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中

　　看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找最大的发展空间。

　　四要凭法律素养来提升能力。__指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化；要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法

　　律的尊严和权威，把法律摆在心中至高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。

　　三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见效一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领

　　导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大

　　违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。

　　二是营造法治环境。要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全

　　面接受人民群众和社会各界的监督。三是压实法治责任。要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体

　　责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《×县2021年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，

　　不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。

　　同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以__为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展提供最坚强的保障！

　　在在12021年领导干部任前集体谈话会上的讲话范文稿同志们：刚才，__部长宣读了X委的人事决定，__书记做了一个很X好的廉政谈话，对大家提出了具体要求，我完全同意。希望大家坚决贯彻、认真执行。我们这次干部调整涉及的干部有__多人。其中，__名同志退出了行政正副职领导岗位，如果加上事业干部，退出领导岗位的大概将近__人。同时，我们也新提拔了一批干部，其中，年龄最小的乡镇长__年出生，副职里最小的有三名同志，是__年出生的，今年__岁。这次调整中，最重要的岗位，在座的各位位列其中。组织有要求，群众有期盼，社会有评论，舆论有监督，位置变了、权力变了、眼界变了，我们在座的各位应该怎么做?我强调三点意见:第一，是讲规矩。刚才，X强调了廉洁纪律。纪律红线就是规矩。讲规矩是一个底线。讲规矩是对干部的基本要求。我们在体制内生活，首先要讲规矩。没有规矩，不成方圆。不懂规矩，不用规矩，不守规矩，无所顾忌，无视组织，目无法纪，任意妄为，退早会出问题。崔波大家都很熟悉，原__镇党委书记，工作还是不错的，但就是因为廉洁出了问题，现在面临着牢狱之灾。谁愿意后半生在监狱中度过?所以，当干部首先要讲规矩、懂规矩、用规矩、守规矩。大家今天能走到这个位置都是不容易的，是饱经风霜雪雨、大汗淋漓之后换来的，饱含着组织的培养、领导们的关爱、家人们的付出。今天的拥有，来之不易，今天的拥有一定要珍惜。所以，讲规矩是一个底线，没有这个底线什么都没有。

　　讲规矩是一种素养。一个有修养的好干部，必定是明方向的干部，必定是懂大小的干部，必定是晓事理的干部，必定是知荣辱的干部，必定是讲规矩的干部。首先，是明方向的干部。明方向是说要做政治上的明白人。政治上的明白人就是要和党中央保持一致，坚持“四个意识”、做到“两个维护”，党中央要求我们干什么，我们就干什么，我们就是要做政治坚定的干部。第二，是懂大小的干部。作为基层一线，我们是在省委、市委、X委领导下的，对党忠诚，对党尽职，首先是要按省委、市委、X委的部署来落实我们的工作，不能阳奉阴违。市委书记、X委书记在上面讲，你在下面，心里打小九九。X委书记安排的就干，副X长安排的就不干，表面上答应干，私底下里面“绕圈儿”，这种干部就是不懂规矩的干部。第三，是晓事理的干部。晓事理就是工作一定要按程序来办，不能一个人说了算。现在，我们整个国家的运行制度都已经非常严谨和规范，包括资产的处理、干部的任用、三重一大事项等，都有严格程序・我看X案子很重要的一点，就是他不按规矩办事，不按程序办事，不晓事理、不守规矩。讲规矩是一种素养。

　　讲规矩是一种本分。我们说，当一名领导干部要有本事。但是，有本事和守本份是车之双轮、鸟之两翼。有本事不本份一定会出事，没本事光本份肯定会误事，有本事守本份才能成事，我们希望的干部是有本事守本分的。大家从今天开始就走上领导岗位了，原来是副职，现在成了正职，原来是乡长，现在成了书记。你是一把手，一把手往往容易失去监督。这个时候，一定要对自己严格要求，对蛆织、对纪

　　律心存敬畏，心里要有一个规矩意识。刚才，__讲的，廉洁自律准

　　则、中央八项规定精神、党风廉政建设等一系列制度，包括刚才讲的主体责任和一岗双责，我们在这个位置就要坚决履职。我考虑，干部到位之后，我们要对乡镇党委书记和乡镇长进行相关制度的培训。自己现在搞不清的时候不要随便拍板，特别是刚下去的年轻人没有当过一把手，先不要随便发表意见，底下清示过来，先放一放、了解一下，不丢人，谁都是从不懂到懂的。谁都不是天生下来就是做乡镇长、乡镇党委书记，不懂没有关系。自己不清楚的时候，要多向老同志清教，向专业人士清教，向懂规矩的人请教，不要盲目决策、盲目拍板，在不懂的情况下触犯纪律。同时，大家还要管住自己和亲属以及身边的工作人员。现在你当了乡镇党委书记乡镇长了，手中有权力了，在这种情况下一定要管住自己，管住自己的亲属，管住自己身边的工作人员。真正的铁哥们，你的亲爹亲妈，绝对不会让你违规冒风险、自己去赚钱。大家脑子一定要清楚，什么时候都不要把自己置于危险的境地，这是当干部的底线。

　　第二，是讲情怀。当干部还是要讲情怀的。一届政府有一届政府的使命，一任干部有一任干部的职责。现在，__发展的接力棒，已经交到我们这一任的手上。从我的来讲，__书记漂亮地完成了自己的任期，已经把接力棒交到我的手上，从大家的角度来讲，上一任也把接力棒交到你们的手中。我记得我父亲临终的时候，和我说过一句话，他说：__万人，一人当一年X长的话还得__万年，所以可得好好干了。我们在座的各位都一样，如果你只是一个家长的话，一家老婆孩子生活好不好，和你是有关系的。现在我们当了乡镇党委书记、乡镇长，整个这方土地上几万老百姓的身家安稳都系于你身上，老百姓生活的好不好和我们息

　　息相关。我在__微信公众号看到，我来__任职的新闻，点击率有X。X万

　　次，底下网友有很多留言，我确实是感到自己身上背员着沉甸甸的责任，在这个位置上如果不好好干，耽误了__的发展，愧对这个位置啊，所以，我很珍惜这个岗位。在座的各位也一样，群众对我们有很高的期盼，如果我们在这个位置上什么事情都不干，耽误了__的发展，还不如不做这个官。现在，__发展的接力棒共同交到我们这一任的手中，我们以什么样的答卷向__人民交账，向__的历史和未来交账，需要我们用行动来回答。

　　我们现在干什么事，干成什么事，是要记入左枳历史的。这_届X委书记和X长带领这帮乡镇党委书记、乡镇长，在未来有限的几年之内，干了哪些事情，我们今天做的每件事情，都要写入X志的。再过百年干年以后，大家翻开史志看看这些人，如果什么也没做成，我们如何向__人民交账?如何向__的历史和未来交账，这不是空话和大话，需要我们用行动来回答。

　　这次在干部的任用方面，X委下决心提拔了一批有潜力的年轻干部，就是想为__未来发展做人才储备。同时，一批老领导积极配合

　　X委，退出领导岗位。刚才我讲了，光行政切下__个人来，加企事业的话将近__人。这些老同志高风亮节，支持配合X委工作，在整个谈话的过程中非常令人感动。X委想通过这次干部调整，激发起全X干部干事创业的激情和活力。同志们，今天这样的干部结构是来之不易的，饱含着社会的期盼、组织的厚望和老干部们的奉献，所以我们今天走上这

　　个岗位，要珍惜这样一个平台，珍惜这样一个为__人民服务的机会。毛主席讲，“人总是要有点精神的。”艾青有一句诗，“为什么我们眼中

　　常含泪水?因为我们对这块土地爱的深沉。”在座的各位都是土生土长的__人，我们曾经为__取得的成绩叫好，我们脱贫攻坚实现了，民歌汇全国都知道了，我们为家乡骄傲，也曾经为__的贫困而落泪。

　　人一生的时间是非常有限的，工作的时间也是非常有限的。我当乡长的时候__岁，现在眨眼已经是__岁了。大家算一算，你现在__岁的人、__岁的人，未来工作的时间还有多长时间，满打满算，没有几年了。我们一定要珍惜人生有限的工作机会，在岗一天就要尽责__小时。我经常想到《钢铁是怎样炼成的》主人公保尔-柯察金说的那句话，当他回首往事的时候，不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞愧，这绝对不是空话和大话。人活着是为了啥呢?总得有点事情干。大家想一想，一年__天，法定节假日就__天，真正一年干活的时间就__天，现在三个月已经过去了，你想想，你

　　在__镇的党委书记岗位上也好，__镇的镇长岗位上也好，你能干几年?满打满算也没有多少时间。到时候，我们回过头来看的时候，在__镇这个岗位上给人家干啥了?老百姓是怎么评价你的?我们现在面临着非常繁重的发展任务和发展机会，__脱贫攻坚刚刚完成，乡村振兴衔接马上就要开始。实事求是地讲，我们在整个经济社会发展的过程中，还有很多差距和短板，所以我想和大家说一句话就是，落后的__不能再落后了。我希望，等新的局长和乡镇党委书记到位之后，__部长要分期分批组织走出去，去东部沿海发达地X看一看，外面已经发展到什么样的情况，

　　去__的农村去看一看，去__学院和__大学去学一学，去看看外面的世界。

　　我希望在座的各位，要有一种只争朝夕的工作状态，一种激情四射的精神状态，一种只争当第一、不甘落后的精神状态。我今天和大家讲，各个局的局长要保证__任何一项工作，不能在__市排名到后三位，排名后三位的话你要说清楚情况。第一次要说明情况，第二次常委会做检查，第三次还是排名倒数后三位，要就地免职。各个乡镇党委书记和乡镇长，每年都要交账，年底大家都拉出来，看看你今年干了什么，观摩观摩，让大家去看一看，看完以后要述职，随后进行整体的一个社会评价，就是要看哪个乡镇党委书记和哪个乡镇长干得最好，哪个乡镇党委书记和乡镇长干得最差，大家真正有本事没本事拉出来溜溜，以后的任职就是按实绩来说话。所以，希望大家尽快进入角色，抓紧有限的时间，用自己的行动证明自己。

　　第三，是讲担当。干部干部，干字当先。干部就是干活的，不干活我们有什么资格当干部?所以我们这次换届把大家放到领导岗位，是让你来干活的，不是让你来享受待遇，不是让你做太平官的。我记得楼书记曾经讲过，省委书记是施工队长。省委书记都是施工队长，我们乡镇党委书记、乡镇长是干嘛的?就是一个搬砖的、干活的。今天，在这个场合要和大家说清楚，__不允许有不干活的干部、不担当的干部、不负责的干部，你绝不能既享受这个位置带给你的荣光，又不承担该承担的责任。不想干活可以，大家提出来，可以把你安排到不担责的岗位，在重要部门和重要岗位就要承担应该承担的责任。

　　这次，我们在干部调整的过程中，了解到有一个乡镇的纪检书记，怕得罪人，不干活，不作为，纪检书记怕得罪人，纪检书记不查案，要你有什么用?所以我们直接拿回来，放到干部周转池里面去，多会想清楚，多会再说。这种干部，__不需要。多镇党委书记、乡镇长和局长们也这样，不想干活，不作为，怕承担责任就不要在这个岗位，以后我们就要建立起干部的流动周转制度，不行的干部先参回来、先晾起来，不管你的素质再高，不管你是什么样的关系，不干活要你有什么用?现在我们在经济社会发展过程中也面临着一些问题。比如在教育质量上，不要说是和__地X相比、和__比，__、__都比不过。新任的教育局局长首先在这个问题上必须要有说法，要认真琢磨这个事情，要动大手术，教学质量上不去，怎么和老百姓交账?还有卫体

　　局局长，__人民医院是全省最差的人民医院，新任卫体局局长就要担起责任来，拿出整个提升我们人民医院质量的方案。人民群众对__的经济发展满怀企盼，工信局局长在工业经济、招商引资上还要再下功夫。还有文旅产业，文旅产业承载着__的未来和希望，一定要有扎扎实实的市场思维・这一块，接下来几个局要一个一个的研究，如果要是干不了、不敢担责的干部，及早提出来。

　　同志们，一年之计在于春。今天已经是__。崭新的一年、崭新的岗位摆在大家面前。大家是新人，我也是新人，新人要有新气象，新年要有新气象，让我们大家一起努力，给__人民共同展示一个新的气象。

篇十一：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　广义的法制，就是统治阶级按照自己的意志建立维护其阶级专政的法律和制度。从这个意义上讲，一切类型的国家都有自己的法制。下面是给大家整理的法制工作会议讲话稿，仅供参考。

　　同志们：这次全省政府法制工作会议，是在全面推进依法治国的新形势下召开的。会议的主题是：深入学习贯彻党的十八届三中四中全会、视察江苏重要讲话和省委十二届八次九次全会精神，总结交流20xx年全省政府法制、城管执法、仲裁工作，研究部署贯彻落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》和20xx年的各项工作。省委、副省长徐鸣同志在百忙中亲自到会看望大家，并作了重要讲话，对全省政府法制、城管执法和仲裁工作给予了充分肯定，为今年及今后一个时期的工作指明了方向，提出了明确要求，这充分体现了省委、省政府对政府法制工作的高度重视，体现了对广大政府法制工作人员的亲切关怀和极大鼓舞，我们要认真学习领会徐鸣副省长的讲话精神，抓好贯彻落实。刚才，播放了全省政府法制工作短片，对省级依法行政示范点和政府法制创新奖获奖项目进行了表彰，省人社厅、扬州市、常熟市和南通市城管执法局、苏州仲裁委的有关负责同志作了大会交流发言，其他地区和部门作了书面交流。各地、各部门一年来的工作很有成效，特点鲜明，亮点纷呈，为推动经济社会发

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　　展发挥了积极作用。下面，我讲几点意见。一、服务大局，改革创新，20xx年全省政府法制工作成效显著过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，我们紧紧围绕中

　　央和我省确定的全面深化改革目标任务，认真履行职能，积极作为，勇于开拓创新，全省政府法制、城管执法和仲裁工作取得了显著成效。

　　(一)依法行政工作推出新举措。坚持把深入推进依法行政、加快建设法治政府放在经济社会发展的全局和全面深化改革的总体部署中去谋划和推动，组织起草并由省政府出台了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》，从八个方面提出了30项举措，对当前和今后一个时期推进依法行政建设法治政府的总体要求和具体任务作出了部署。同时，重点抓好以下几项工作：一是积极参与和牵头推进涉及政府法制工作的重要改革。分别对省委、省政府确定由省法制办承担的53项重要改革举措和年度重点工作任务，逐一落实职责分工。对牵头的5项重要改革举措，制定了工作方案，明确了时序进度，建立了统一领导的推进机制和分工协作的责任机制，组织开展了行政执法体制改革、行政复议体制改革、普遍建立政府法律顾问制度等重点改革事项的专题调研论证，比较好地完成了年度改革任务。二是大力推进简政放权和政府职能转变。参与起草并由省委省政府出台了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》，做好行政审批事项清理审核和省政务服务中心筹建相关工作。开展了对省级权力清单合法性审查，在较短时间内顺利完成了省级49个部门5445项权力要素的审核工作。深化开展行政权力网上公开透明运行，省法

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　　制办主导推进的行政权力库建设入选第二届江苏省十大法治事件。积极推进经济发达镇行政管理体制改革，与省编办起草并以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了关于经济发达镇权力事项下放的意见，与省编办联合下发了关于规范综合执法和便民服务工作的文件。指导昆山市张浦镇强镇扩权改革，形成了新型镇级政府管理模式，受到国务院有关领导的充分肯定。昆山市《经济发达镇行政改革与流程再造》荣获第七届(20xx20xx年度)中国地方政府创新奖优胜奖。宿迁市在行政审批改革中率先启动资格资质类管理去行政化改革。扬州市简政放权主城三区实行同城同权同责。苏州市实行重大行政决策目录化管理和网上运行。三是扎实推进依法行政载体建设。健全依法行政考核工作机制，下发了《关于进一步改进和完善依法行政考核工作的意见》。深化依法行政示范点创建活动，制定了《关于进一步深化依法行政示范点创建工作的意见》，开展了省级示范点评定工作。与省委组织部共同举办首期市县政府领导依法行政专题研究班。常州市出台法治政府建设考核评价办法。

　　(二)立法制规工作展现新亮点。20xx年，省法制办完成审核修改地方性法规、规章草案22件，南京、无锡、徐州、苏州四个有立法权的市制定地方性法规、政府规章共36件，其他各市相继制定了一批规范性文件。一是重点领域立法制规取得重大突破。结合江苏经济社会发展的实际需求，省法制办和有立法权的市深入调研，组织起草、审核完成了一批具有创制性的地方性法规和政府规章。其中，《江苏省社区矫正条例》是全国省级层面出台的首部社区矫正地方性法

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　　规，《江苏省社会救助办法》将我省社会救助工作先行先试的成功经验上升为政府立法，《江苏省机关事务管理办法》是全面规范机关事务管理的省政府规章。《江苏省绿色建筑发展条例》、《江苏省南水北调工程沿线区域水污染防治管理办法》等具有江苏特色的立法项目也已完成审核修改。为规范政府共同行为，组织起草并提请省政府出台了《江苏省行政程序规定》。二是立法制规促进深化改革取得重要进展。积极落实重点改革牵头事项，推进合法性审查制度建设，起草完成了《江苏省完善规范性文件和重大决策合法性审查程序规定(草案)》。探索推进理顺城管执法体制，调研起草了《江苏省城市管理相对集中行政处罚权条例》。根据国家《关于调整完善生育政策的决议》，及时审核修订《江苏省人口与计划生育条例》。南京市制定紫金科技人才创业特别社区条例和江北新区条例。徐州市制定云龙湖风景名胜区条例，将规划、城管等职能委托有关机构实施。三是立法制规工作机制得到完善。起草并提请省政府办公厅印发了《关于完善政府立法工作中法规规章审查程序的规定》。组织起草并提请省政府办公厅印发了《关于进一步推动参与式行政程序建设的意见》，在全国率先出台参与式行政程序建设的制度规范。组织召开了《江苏省大气污染防治条例》等立法项目的专家论证会、专家咨询会，取得了良好的社会反响。无锡市扎实开展立法后评估，依托社会网站广泛征求立法意见和建议。

　　(三)执法监督取得新成效。着力从制度、机制和源头三个方面规范行政执法行为，增强行政执法监督实效。一是行政执法监督制度

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　　建设进一步加强。印发全省行政执法监督工作要点，对年度工作进行部署。调研起草《江苏省行政执法监督条例》，着重对行政执法监督体制、监督范围、监督程序和责任追究等事项进行规范。加强行政执法监督机构建设，省法制办、扬州市法制办设立了行政执法监督局。建立省级特邀行政执法监督员制度，聘请97位特邀监督员开展监督工作。二是行政执法与刑事司法衔接机制进一步完善。组织起草并提请省委办公厅、省政府办公厅印发了《江苏省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，与省检察院联合组织召开了两法衔接工作联席会议、工作推进会和研讨会。三是规章和规范性文件备案审查成效进一步提升。20xx年,收到报省政府备案的规章、规范性文件222件，向国务院和省人大会报送省政府规章5件，办理依申请审查规范性文件8件。在全国率先推行规章、规范性文件备案审查网上公众评价系统，接受社会各界点评和监督。连续6年开展规章、规范性文件备案审查专家公开点评活动，取得良好实效。南通市在环保行政执法与刑事司法衔接中积极推动联动执法。省交通厅推进交通运输综合执法改革。省人社厅开发劳动保障监察联动举报投诉平台。

　　以开展县级镇域相对集中行政处罚权和综合执法为突破口，着力推进行政执法体制改革。在全国率先探索推行镇域范围相对集中行政处罚权，经省政府同意，批复常熟市在全市镇域开展相对集中行政处罚权工作。提请省政府批准了睢宁、泗阳等7个县(市)开展城管相对集中行政处罚权工作，实现全省城市管理领域相对集中行政处罚权市县全覆盖。加强全省城管执法规范化建设。对全省城管行政执法案

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　　卷进行评查并通报结果，不断提升城管行政执法能力。南京市围绕保障重大活动强化城管重点领域执法治理。连云港市全面推进证据格式化。镇江市进一步完善行政案例指导、执法风险防范制度。常州市专题研究破墙开店行为处置机制。淮安市实行立案、调查、审理、决定、执行相分离的五分离制度。南通市开展十大专项治理行动。宿迁市大力推进法治城管建设。扬州市坚持法制机构全程参与、监督行政执法工作。苏州、无锡、泰州、徐州、盐城等市充分利用传统和新兴媒体，广泛宣传城管执法工作，提升城管执法形象和市民守法意识。

　　(四)化解社会矛盾纠纷能力得到新提升。20xx年，全省收到行政复议案件7410件，同比增长10.35%;受理6289件，同比增长12.3%;审结5886件，同比增长8.3%。省政府共收到行政复议申请621件，受理204件，办理国务院裁决案件29件，办理行政应诉案件66件。针对行政复议案件数量居高不下的态势，进一步把定纷止争、案结事了放在突出位置。一是深入推进行政复议体制改革。在泰州、东海等27个市县开展行政复议委员会试点工作。积极做好省政府行政复议委员会的筹建工作，拟定了相关工作制度，落实了办案场所。经省政府常务会议研究，同意设立省政府行政复议委员会，办公室设在省法制办。组织召开了第一次案件审议会议，对征地案件集中进行审理。二是不断增强行政复议能力建设。进一步推动行政复议工作规范化建设，确认张家港市等5个规范化建设示范单位和苏州市等15个规范化建设合格单位。组织开展了对各地、各部门行政复

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　　议案件卷宗进行集中评查。三是切实加强行政复议与行政审判工作良性互动。筹备并提请省政府召开了全省土地征收类行政复议和行政应诉专题会议，各市分管土地的政府领导出席会议，对土地征收报批中的突出问题进行了研究规范，取得了良好效果。组织召开全省行政复议、行政审判工作联席会议和第五届行政复议典型案件评析研讨会，加强与省高院就行政执法、行政复议和行政应诉中的新情况、新问题进行沟通协调。常州市积极开展行政复议数字化庭审建设。连云港市建立行政复议案件全过程沟通服务机制。淮安市淮阴区积极构建行政争议综合调解体系。

　　加强对仲裁工作的联系与指导，充分发挥仲裁工作在化解矛盾纠纷、服务经济社会发展中的作用。加强对仲裁委员会换届工作的指导，规范仲裁管理。组织召开了纪念《仲裁法》颁布20周年座谈会、江苏省仲裁学会成立大会，加强对仲裁工作的宣传推广和协作交流。组织起草了《关于进一步健全仲裁调解机制的意见(草案)》，对仲裁调解的原则、重点内容和保障措施等作出规定。指导推动各仲裁委做好仲裁工作，努力实现仲裁效果与经济社会效果相统一。一是积极开辟仲裁服务领域。20xx年，全省13个仲裁委受理案件7415件，涉案标的额164.79亿元，同比增长11.9%，审结5863件。各仲裁委采取多种形式宣传和推广仲裁制度，提升仲裁社会知晓度，在重点行业和重点领域建立合同争议调解与仲裁对接机制。二是不断提高仲裁办案水平。按照案件受理多样化、纠纷处理多元化的要求，各仲裁委完善仲裁规则、调解和解等各项制度，严把案件受理关、审理关和

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　　裁决关。三是加强仲裁队伍建设。各仲裁委健全内部管理制度，完善案件办理流程和程序，强化对仲裁员的日常教育管理。南京推行仲裁员柔性管理，苏州设置涉台仲裁中心，常州出台防范虚假仲裁案件意见，南通制定仲裁案件鉴定机构确定办法，努力造就一支品德高尚、业务精通、办事公道、清正廉洁的仲裁员队伍。

　　(五)自身建设展现新面貌。各地政府法制、城管执法和仲裁机构扎实开展群众路线教育实践活动，积极推进作风建设制度化、常态化、长效化。一是深化教育实践活动整改落实工作。严格贯彻落实中央八项规定和省委十项规定要求，巩固、提升教育实践活动成果。省法制办制定完善了《关于贯彻党的群众路线，进一步密切与群众联系的意见》等10项制度，与上年相比，全年减少会议16%，减少发文23%。开发建成了办公自动化系统，提高工作效率。二是切实加强调查研究和理论研究。组织开展上海自由贸易试验区中央政策落地及法规制度建设情况的调研，形成专题报告，就我省如何学习借鉴向省政府领导提出意见建议。围绕全面深化改革和推进依法行政工作，省法制办选择镇域行政执法体制改革等11个课题开展三解三促驻点调研，提出对策建议。组织完成了《社会治理创新法治保障问题研究》课题，被省委研究室选登在《调查与研究》上。20xx年，针对推进法治政府建设中的重大理论问题，筛选确定了26个研究课题进行公开招标。召开全面深化改革与政府法制工作专题研讨会，出版了《法治先锋江苏省政府法制特色工作集评》。邀请国务院法制办译审专家对我省地方性法规和政府规章10万字翻译文稿进行评审。盐城

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　　市法制办通过课题招标推动政府法制理论研究。三是加强政府法制机构队伍能力建设。起草印发了《江苏省政府法制创新奖评选办法》，组织开展创新奖评选活动，评出22项创新奖获奖项目。党的十八届四中全会刚结束，省法制办在国家行政学院举办了全面深化改革与法治政府建设专题研修班。举办全省政府法制网站信息员培训班，提升信息采编制作和网站管理水平。举办了4期法制讲坛，邀请专家围绕政府法制热点难点问题进行专题辅导。扬州市积极争取党委、政府的支持，加强和充实了政府法制机构力量。泰州市积极推动乡镇法制员队伍建设和法治文化建设。省公安厅在全国率先开展县级公安法制大队等级评定活动。

　　20xx年，全省政府法制、城管执法、仲裁工作取得了明显成效，形成了一批具有江苏特色的工作品牌。但在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，目前还存在一些不足和差距，主要有：一是进一步推动依法行政服务改革发展的能力还有待提高，进一步推动依法决策、依法办事的能力还不强;二是围绕提高制度建设质量，立法制规工作科学化民主化程度还有待加强，行政执法监督还不够有力，执法不规范、不严格和不文明的现象在有些地方和领域时有发生。三是机构队伍力量和装备建设与承担繁重任务不相适应的状况，仍然没有从根本上得到改变。这些问题需要切实加以研究解决。

　　二、突出重点，奋发进取，实现政府法制工作新跨越20xx年，全省政府法制、城管执法、仲裁工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的十八届三中四中全会、省委十二届八次九次全会

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　　精神为主线，按照视察江苏的指示要求，主动把握和积极适应经济发展新常态，紧紧围绕两个率先的光荣使命，以全面贯彻落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》为重点，以体制机制创新为突破口，奋力推进政府法制、城管执法和仲裁各项工作再上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，提供更加坚实的法治保障。

　　按照上述总体思路，20xx年要围绕一个总目标、实现三个新作为。一个总目标，就是不断提升依法行政和法治政府建设水平以及人民群众对法治政府建设的满意度，到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处于全国前列，人民群众对法治政府建设的满意度达90%以上。20xx年要为此开好局、起好步，打下良好基础。三个新作为：一是在牵头推进重大改革举措上有新作为。今年将在推进区域制度建设一体化、相对集中行政执法权、行政复议应诉等领域，选择3-5个有难度但又确可突破的改革举措，由相应的市、县进行试点，省法制办予以跟踪指导。二是在履行合法性审查职能上有新作为。今年将对法制机构承担的行政决策、行政审批、行政执法、行政合同等各类合法性审查职能开展综合调研，制定出台相应的规范意见，确保行政机关在法治轨道上开展各项工作。三是在创新工作机制上有新作为。今年将加大整合省、市、县三级法制资源的力度，在推动简政放权和政府职能转变、依法行政考核创建、基层队伍规范化建设等方面互联互动，协力探索载体建设和机制创新，争

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　　取打造10-15个在全国有影响力的工作品牌。年内要着重抓好以下四项重点工作：

　　(一)进一步统筹推进法治政府建设。以贯彻落实省政府《意见》为契机，切实推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。一是突出抓好依法行政各项目标任务的落实。进一步细化省政府《意见》的任务要求，明确年度工作重点和责任分工，制定并组织实施法治政府建设指标体系。年内，省法制办将筹备并提请省政府召开全省法治政府建设推进会。二是突出抓好健全完善政府依法决策机制。制定出台规范政府依法决策的办法，推动建立重大行政决策项目化管理。今年将以公众参与和合法性审查为重点，开展重大行政决策项目实施后评估活动，推动落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是突出抓好普遍建立政府法律顾问制度。制定出台普遍建立政府法律顾问制度的实施意见，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍。上半年，将筹备召开省政府法律顾问委员会成立大会，推动各市县在20xx年底前普遍建立政府法律顾问委员会。

　　(二)进一步加强和改进制度建设。以提高政府立法制规质量为重点，确保重大改革于法有据。一是更加注重提高政府立法制规的科学性和民主性。加强政府立法和规范性文件项目的统筹规划，建立8-10个政府立法基层联系点。健全涉及重大利益调整立法项目的咨询论证机制，组织开展小规模、经常性、简程序、多样化的非正式立法听证。今年，省法制办将继续选择2-3件直接涉及群众切身利益、各方意见有较大分歧的法规、规章草案组织听证、论证。探索在审核

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　　修改立法项目过程中引入社会风险评估制度，对争议较大的项目委托第三方评估。二是更加突出重点领域立法。以发挥市场决定性作用和建设有效政府为导向，把调整经济结构、改善民生、创新社会治理、生态文明建设、深化农业农村改革、推进文化繁荣、促进社会稳定和加强政府自身建设等，作为政府立法制规工作的重点。加快起草制定循环经济、养老服务、价格、食品小作坊和摊贩管理、警务辅助人员管理、公共文化服务、相对集中处罚权、行政许可监督管理等方面的法规规章。围绕苏南现代化示范区和自主创新示范区建设，探索区域制度一体化建设，加快制定苏南国家自主创新示范区促进条例。三是更加重视政府立法机制建设。以贯彻落实《江苏省行政程序规定》为重点，进一步完善政府规章、规范性文件制定程序，严格执行政府立法工作中法规规章审查程序要求，明晰政府立法边界，切实禁止越权制发带有立法性质的文件。进一步落实制度廉洁性评估，坚持立改废释并举，推进立法制规工作精细化。强化政府法制机构在政府立法中的主导协调作用，重要行政管理法规规章由政府法制机构组织起草。今年,省法制办将加强政府立法工作指导，统筹衔接省、市立法项目，避免和减少重复立法。推动落实获得地方立法权的市加强政府立法机构建设，下半年将举办一期全省立法人员培训班。严格规范性文件制定管理，完善备案审查专家公开点评规则，开展规范性文件备案审查第三方评价活动，推动建立全省规范性文件信息数据库。

　　(三)进一步规范行政执法行为。以严格规范公正文明执法为核心，理顺行政执法体制，强化行政执法监督，严格行政执法问责。一

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　　是着力推进行政执法体制改革。进一步开展县级镇域相对集中行政处罚权工作，研究制定深化行政执法体制改革的指导意见，加大以相对集中行政处罚权为内容的综合执法推进力度，减少执法层级，整合执法资源，推进市县两级政府减少执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、网络空间、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推进综合执法。二是着力理顺城管执法体制。进一步拓展相对集中行政处罚权的范围，在开展城管相对集中行政处罚权成果和经验的基础上，扩大相对集中行政处罚权范围，推动苏州、扬州等条件比较成熟的市县开展跨领域、跨区域相对集中行政处罚权工作。继续推动出台城市管理相对集中行政处罚权条例。今年第二季度，将组织召开现场会，全面推进城市管理领域相对集中行政处罚权向建制镇延伸。政府法制机构要协助本级人民政府加强对综合执法和相对集中行政处罚权工作的指导、协调和监督。上半年，省法制办将制定出台集中行政处罚权机关行政执法人员培训、考核指导意见。继续探索推动相对集中行政许可权工作。三是着力加强行政执法监督工作。积极做好行政执法监督条例审核修改工作，制定20xx年全省行政执法监督工作要点。健全公众参与评价行政执法监督工作机制，充分发挥省特邀行政执法监督员作用。第三季度，省法制办将组织召开行政执法监督工作交流会，深化行政执法规范化建设。修订完善行政处罚自由裁量基准，实行行政执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核，完善行政执法调查和取证规则，健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政

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　　执法责任制和执法责任追究制。加大对环境污染、食品药品安全、安全生产、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监督力度，督促行政执法机关严格履行依法惩处各类违法行为的职责。今年将组织全省行政执法与刑事司法衔接工作专项督查活动，推动完善案件移送标准和程序，实现行政执法与刑事司法无缝对接。

　　(四)进一步强化行政复议应诉和仲裁工作。以保障人民群众合法权益为根本，积极构建多元化解社会矛盾纠纷机制。一是深化行政复议体制改革。积极推动省政府行政复议委员会挂牌运作，抓紧完善各项工作制度和议事规则，定期不定期召开案审会议。切实推进市县相对集中行政复议权，设立行政复议委员会。4月份，将召开行政复议工作规范化建设现场会。大力开展行政复议工作人员业务培训，20xx年，省法制办将分期分批对全省所有行政复议人员轮训一遍。下半年，省法制办将对行政复议办案质量进行评查考核，对行政复议办案标兵、办案能手进行通报表彰。二是进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。切实畅通行政复议受理关，简化申请手续，鼓励有条件的乡镇(街道)设置行政复议受理中心、配备行政复议联络员。夯实行政复议审理关，改进案件审理方式，规范证据审查规则，充分运用听证方式审理案件。把好行政复议决定关，依法及时公正作出复议决定，提高行政复议案件综合纠错率。三是认真做好新修订的《行政诉讼法》的实施准备工作。加强对新修订的《行政诉讼法》的宣传和研究，落实行政负责人出席行政复议听证和行政案件出庭应诉制度。健全行政复议机关与人民法院行政审判部门定期交流机制，继续

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　　加强与全省各级法院的沟通协调。完善行政调解工作机制，促进行政调解与人民调解、司法调解的衔接和有机融合。四是充分发挥仲裁化解民商事纠纷的优势。以省仲裁学会为平台，加强对仲裁工作的联系和指导，促进仲裁委之间的业务交流与合作。8月份，将以《仲裁法》实施20周年为契机，组织开展仲裁法律知识竞赛和相关宣传活动。仲裁机构要规范当事人选择仲裁的条款，进一步完善仲裁规则，健全案件受理、证据保全和办案审查制度。强化依法审理案件机制，根据事实和法律依法独立审理仲裁案件，严格遵守法定程序和仲裁规则解决矛盾纠纷，严禁久拖不裁。切实提高仲裁案件办案质量，运用调解、和解等多种形式化解商事纠纷，充分发挥仲裁制度便民亲民和高效低成本的优势。强化仲裁委自身建设和内部管理，提高仲裁机构人员的思想政治和业务素质，强化党风廉政建设责任制。仲裁委要加强仲裁庭建设，完善专家议案审案制度，落实仲裁庭依法负责审理仲裁案件，建立健全高素质首席仲裁员队伍，创新仲裁员管理方式，增强综合素质和能力建设。

　　三、昂扬向上，真抓实干，提升政府法制队伍战斗力在新的发展阶段，省委、省政府对政府法制工作非常重视，我们要切实增强围绕中心服务大局的机遇意识，以昂扬向上的精神状态，确保各项目标任务和措施要求落到实处。(一)切实推动依法行政领导协调机制建设。一是落实健全推进依法行政组织领导机制。进一步推动各级政府及部门健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将推进依法行政纳入经济社会发

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　　展、全面深化改革总体规划和部门年度工作计划，定期听取依法行政工作汇报，专题研究法治政府建设中的重大问题。政府法制机构要切实履行好依法行政领导小组办公室的职能，充分发挥综合协调、工作指导和督促检查的作用。二是健全领导干部述法考评制度。把依法行政情况和推进法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。推动落实推进依法行政工作第一责任人制度，加强推进工作任务的分工协调，明确重点工作牵头责任和配合事项的分工责任，做好督促指导和监督检查。三是坚持整体推进和重点突破。坚持分类指导、以点带面，有计划、分步骤地推动依法行政工作。上半年，将组织召开省级依法行政示范点经验交流会、现场观摩会，充分发挥依法行政示范点的典型示范作用。四是提高政府机关人员特别是领导干部的法治意识。推动落实政府及部门领导班子集体学法制度和培训轮训制度，重点提升领导干部运用法治思维、法治方式推进各项工作的能力，积极推动新任公务员对规范政府共同行为法律规范的学习考核。各地要围绕《行政诉讼法》、《江苏省行政程序规定》、省政府《意见》等组织开展集体学法活动。下半年，省法制办将商请省委组织部举办一期省级机关和市县政府领导干部依法行政专题研究班。

　　(二)切实加强政府法制队伍建设。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下，党和政府对法治政府建设重视程度前所未有，政府法制机构承担的工作职能和任务得到了极大拓展和深化。从法治建设的要求来看，政府法制机构不仅要切实履行好依法行政领导小组办公室的职能作用，加强依法行

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　　政工作的统筹规划、综合协调、督促指导，还要扎实抓好依法行政考核、制度建设、行政执法监督、行政复议、行政调解、行政指导等日常工作。从全面深化改革的任务来看，政府法制机构不仅承担具体的改革任务，积极组织实施牵头推进的重要改革举措，如切实担负起两法衔接联席会议办公室的职责，健全行政执法与刑事司法衔接机制，推行政府法制顾问制度，加快建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，推进行政复议体制改革、行政执法体制改革等;还要积极参与推进其他有关改革举措，确保各项改革于法有据、在法治轨道上推进。从服务党委政府中心工作来看，不仅要积极开展重大决策、规范性文件合法性审查，还要承担党委、政府交办的大量法律事务，如有的地方和部门承担了合同审核、征地拆迁、信访复核、政府信息公开等工作。总之，政府法制工作任务非常繁重、责任非常重大。各地各部门要结合新的形势与任务，根据省政府《意见》要求，积极向党委政府领导汇报，加强与有关部门的沟通协调，不断加强政府法制队伍能力建设，确保法制机构规格、设置、编制和人员结构、条件保障与其职责任务相适应。要深化县级政府法制机构规范化建设，建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度，推进各项工作的开展和落实。

　　(三)切实加强思想作风建设。加强队伍思想作风建设，是完成新时期法治政府建设各项目标任务的重要保证。一是努力建设素质高、业务精、能力强、作风优的政府法制、城管执法和仲裁工作队伍。继续深化党的群众路线实践教育，严格贯彻执行中央和省委作风建设

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　　规定，落实一岗双责，坚持务实为民、廉洁自律。加强应对复杂问题能力、协调沟通能力和做好群众工作能力建设，加强政府法制工作、行政复议工作、城管执法和仲裁管理的规范化建设，加强人才教育培养，鼓励通过在职教育、集中培训、在线学习等方式，提升思想政治素质和法律实务技能。20xx年，省法制办将加大对各级政府法制工作人员的轮训力度，提升政府法制队伍的能力和水平。二是建立整体协同推进的工作机制。在目前人员力量有限的情况下，面对深化改革和推进法治政府建设的难题很多、涉及面广，如何加强统筹协调、上下左右密切配合，需要建立协同推进工作机制，对重点工作任务和亟待破解的改革难题，分别明确由市县探索先行先试，集中力量实现点上突破、面上推开，起到少走弯路、事半功倍的效果。三是加强政府法制宣传和理论研究。加强与党委宣传部门沟通协调，强化与新闻媒体交流合作，扩大政府法制工作的社会影响，推动政府法制事业不断发展。加强事关法治政府建设、城管执法和仲裁工作全局性、战略性、前沿性问题的研究，修订《政府法制科研项目管理办法(试行)》，研究制定《政府法制课题成果转化管理办法》，扩大与省内外高等院校、科研机构的交流合作，积极借助外力为推动各项工作提供支持。20xx年，省法制办将组织力量编写《政府法制工作手册》，为各地各部门提供务实的工作指导。

　　同志们，今年的政府法制、城管执法和仲裁工作，任务繁重，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，牢记使命，抓住机遇，奋发进取，真抓实干，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文

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　　明程度高的新江苏，作出新的更大贡献!同志们：春节刚过，经省政府同意，法制办就组织召开全省政府法制工

　　作会议，总结回顾十五期间和20xx年政府法制工作，研究法制机构如何进一步提高工作水平和工作质量，以推动依法行政工作深入开展。等一会，武扬同志将对20xx年法制工作作出具体部署。这里，我就做好新形势下政府法制工作谈几点意见和要求。

　　一、政府法制工作是各级政府重要的基础性工作做好政府法制工作，首先必须对政府法制工作的性质和任务有清醒的认识和理解。只有认识和理解了政府法制工作的性质和任务，并且结合各地区、各部门的实际情况，才能始终把握政府法制工作的主动性，增强自觉性，才能把这项工作做得人民群众满意、政府领导满意。(一)政府法制工作是各级政府的工作温家宝指出，推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不单是法制机构的事，而且是政府所有部门职责内的大事。可以说，凡是政府行为需要双规范的地方，都是政府法制工作的重要内容。因此，政府法制工作首先是各级政府的工作。要深刻认识和理解这一点，就必须强化两个方面的政府观念：第一，各级政府高度重视法制工作的政府观念。全面推进依法行政，责任在政府。从政治上讲，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，通过法制手段规范政府行为，根本目的

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　　就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看，新形势下政府各项工作要贯彻好、落实好，除了加强组织领导外，关键在于加强政府法制，通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前，一些地方和政府部门有令不行，有禁不止，政令不畅，效能不高，本位主义严重，重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄，法制工作不力。因此，各级政府要提高政府自身行政管理水平，就必须高度重视政府法制工作。第二，各级政府法制机构站在政府工作全局上处理问题的政府观念。政府法制工作是各级政府的工作，决定了政府法制工作不仅要紧密结合政府的各项工作来进行，而且要求政府法制机构处理法律问题必须站在政府的立场上、站在政府工作大局上，忠实保证国家法律、法规和政府规章的实施。政府法制机构要发挥自身应有作用，就必须与部门利益划清界限，并且要在具体工作中鲜明抵制部门本位，依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突，在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。

　　(二)政府法制工作需要具有开拓性开拓性是行政管理适应形势发展的必然要求，只有开拓创新才会有生命力、才会取得新突破、才会开创新局面。对于做好政府法制工作，勇于开拓创新至关重要。之所以这样说，主要有以下几点理由：第一，随着依法治国基本方略的实施和依法行政的全面推进，整个国家和社会已经开始了由人治向法治发展的伟大转型，但是，正像需要十年左右的时间才能建成法治政府一样，政府法制工作必然会长期在

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　　各种困难环境中发展，这种困难环境有人治因素对政府法制工作的影响，有传统行政管理体制的制约，有行政机关和社会法制观念淡薄的影响。而要减少和克服这些因素的影响，就必须具有坚强的法治信念，做到知难而进，勇于并善于克服各种困难，在困难中开拓前进。第二，计划经济体制下社会的行政管理主要依靠计划和政策，原有行政管理体制下的行政工作主要是依靠上级行政机关和行政首长的命令，而建设法治政府就是要改革原有责权利不协调的行政管理体制，形成一个行为规范、高效运转的政府运作机制，制定一套对事不对人的政府行为标准和规则，而要做到这些，除要在中央政府的统一部署下全面推进外，还必须由各级地方政府和部门结合自身行政管理实际，有特色有创新地推进行政管理的科学化、民主化和法制化，其中科学化和民主化也必须法制化来保证。第三，做好政府法制工作需要具有相当的法学理论功底、娴熟的法律专业知识和经过长期努力而形成的运用程序规则处理问题的能力。随着国家法律体系的不断完善，随着我国加入世贸组织，各种法律规范及其调整的法律关系也越来越复杂,如果没有较强的专业知识，就无法成为政府领导处理法律事务的高级参谋、得力助手和合格的法律顾问，也无法开拓性的做好政府法制工作。

　　(三)政府法制工作必将越来越重要政府法制工作的重要性不是由哪个个人主观决定的，而是由我们所处的时代所决定的。充分认识到政府法制工作的重要性，对于增强工作的自觉性和事业心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要体现在以下方面：一是政府法制工作是加强党的执政能力建设，实

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　　现依法执政的具体体现。党十六大明确提出了不断提高依法执政能力的基本要求。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，更是明确把依法执政作为加强党的执政能力建设的重要内容。坚持依法执政，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要积极推进依法行政，努力建设法治政府。二是加强政府法制工作符合人民群众的愿望和要求。当前我国正处在经济和社会转轨时期，党的执政方式在转变、政府行政管理模式在转变、社会利益主体及其分配形式在转变、人民群众的权益保障意识在转变。人民群众越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须针对新情况、新矛盾，通过法定渠道和方式积极主动地参与行政争议和社会矛盾的依法化解工作，为政府排忧，为群众解难，实现维护人民群众根本利益和社会稳定大局，为构建社会主义和谐社会作出自己的贡献。三是加强政府法制工作就是加强政府自身建设。政府法制工作就是通过法制建设规范政府行为，保障和监督行政权力正确行使，实现有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标、基本原则和要求、主要任务和措施，既是各级政府推进依法行政的十年规划，也是各级政府全面加强自身建设，建设法治政府的纲领性文件。可以说，随着《纲要》的实施，政府法制工作必将在加强政府自身建设中发挥更大的作用。

　　十五期间，特别是过去一年，全省各级政府法制机构在各级政府的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实

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　　科学发展观，围绕推进依法行政，建设法治政府的宏伟目标，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，制度建设质量不断优化，以人为本理念得到全面贯彻，公开立法方式不断创新;政府法制监督领域不断拓宽，工作机制和工作方式得到创新，执法体制改革和文件监管力度继续加强;行政复议和涉法案件办理工作在创新中发展，越来越赢得人民群众的信赖;政府法制宣传和研究工作有声有色，取得了良好的社会效果，有力地推动了工作的开展。省政府对此是充分肯定的。这些成绩的取得是全省政府法制工作岗位上各位同志共同努力的结果。在此，我谨代表省政府，向你们，并通过你们向辛勤工作在政府法制工作岗位上的全体同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!

　　二、关于做好20xx年政府法制工作的意见20xx年是我省实现十一五发展规划的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观，检验保持共产党员先进性教育成果，实现我省发展战略目标的重要一年，做好今年的政府法制工作，意义十分重大。各级政府法制机构一定要按照科学发展观的要求，坚持以人为本,自觉把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，认真贯彻省纪委七届九次全会精神。这里，我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作，提几点意见和要求。(一)深入贯彻实施《纲要》，务求推进依法行政年年有进展针对国务院明确提出的十年建设法治政府的奋斗目标，我们在具体工作中就必须以环环抓落实的严谨与负责精神，抓紧《纲要》提出的各项具体任务的落实。本着突出重点、分步实施的总体思路，

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　　20xx年全省政府法制机构贯彻实施《纲要》取得了初步成绩，积累了一些经验。20xx年要在20xx年工作的基础上，抓紧制定年度推进依法行政工作安排。省长办公会议已经讨论决定，从20xx年起，将依法行政情况列入政府目标考核内容。这是省政府推进依法行政，建设法治政府决心的具体体现。根据省政府的要求，法制办已经会同有关机构研究起草了《安徽省依法行政考核指标体系》。20xx年贯彻实施《纲要》就是要以依法行政目标考核为中心，按照省政府的要求认真组织好具体考核工作，特别是把推动基层政府依法行政作为重点，有计划分步骤地落实《纲要》的各项任务。省政府法制办要从制度上、机制上、体制上认真分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地研究提出推进基层政府依法行政的具体措施，并抓好落实。这里需要指出的是，贯彻实施《纲要》不仅是政府法制机构的任务，政府财政、人事编制、监察等相关部门也应当按照《纲要》的要求和各自职责，认真做好有关工作。

　　(二)切实提高制度建设质量，坚决防止制度制约发展问题发生制度建设质量是法制建设的根本。只有高质量的规章制度建设，才会有规范有序的行政执法和法制监督。质量不高的规章制度，不仅是政府资源的浪费，而且在一定情况下，甚至会妨碍政府工作大局，影响经济发展，人为制造社会纠纷和矛盾。因此，必须在坚持国家法制统一的前提下，加强规章制度制定过程的民主性、科学性，克服各种非法利益对规章制度制定的影响，确保所制定规章制度的公正、公平，同时增强规章制度的可操作性，使其在行政管理中发挥应有的效

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　　果。如果因为制度建设违反国家法律法规，或者因为规章制度没有及时清理而影响投资环境，甚至因为制度打架而影响安徽行政执法形象，就必须对制度的制定者追究相应的责任。作为承担规章制度具体审查起草工作的政府法制工作人员，必须深刻认识自己身上肩负的工作使命，树立精品意识，增强责任感。

　　(三)狠抓行政执法行为规范，加快建立新的行政执法体制《纲要》明确要求要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要实现这一要求，就必须对现有行政执法体制进行改革，实现既提高行政执法的效率，又保护老百姓应当享有的合法权益;既保障行政执法权威，又明确行政执法责任要求，使行政执法活动走上规范、文明、高效的法制轨道。要按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，继续积极推进相对集中行政处罚权工作，在具体执法类别较多的部门开展综合执法试点，力争在相对集中行政处罚的领域和范围上有所突破。同时，要加快行政执法信息化建设，建立行政执法证件信息管理系统，完善行政执法人员资格认证和执法证件发放工作管理体制，配合《公务员法》的实施，做好行政执法类公务员的分类管理工作。以上各项改革措施省政府有关部门要站在大局的立场上，给予支持和配合。(四)充分发挥法制监督实效，拓宽人民群众维护权益法定渠道有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不仅破坏了国家法律法规的统一实施，防碍了政府决策的贯彻落实，同时也反映了政府法制监督机制的不完善。因此，发挥政府法制监督实效，必须在畅

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　　通政府法制监督渠道，完善政府法制监督措施和手段，增强政府法制监督力度上狠下功夫。要按照《纲要》规定，建立起公民、法人和其他组织对规章和规范性文件的异议审查机制，确保政令畅通，切实维护法制尊严。要认真总结近年来行政复议工作的发展，注意分析研究行政复议中暴露出的共性问题，针对行政管理中出现的一些多发性、群体性矛盾，积极向本级政府提出解决问题的建议，充分发挥行政复议在强化对具体行政行为的监督，化解社会矛盾、构建和谐社会方面的作用。要强化新闻暴光案件的查处力度，通过举一反三，扩大查处效果，认真解决有法不依、执法不公、野蛮执法等群众反映强烈的问题。要根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见的通知》，研究起草具体实施意见和执法过错责任追究办法，重点加强对安全生产、食品安全、消费者权益保护等关系人民群众切身利益行政执法行为的监督检查。

　　(五)全面加强自身队伍建设，争当得力参谋助手和合格法律顾问

　　新形势下越来越多的政府文件需要政府法制机构审查把关，越来越多的涉法事务需要政府法制机构研究处理，越来越多的行政复议案件需要政府法制机构依法办理，越来越多的复杂困难问题需要政府法制机构提供准确的法律咨询意见。政府推进依法行政的每一项决策都需要政府法制机构具体组织布置、指导实施、监督检查。因此，塑造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的政府法制工作队伍，已经成为做好新时期政府法制工作的现实迫切要求。政府法制工作队伍在工

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　　作上应当力争成为各级领导高级参谋、得力助手和合格法律顾问，应当成为具体组织落实《纲要》，建设法治政府的中坚力量。要实现这一点，就必须全面加强政府法制工作队伍建设，树信念、强素质、明责任。这是时代对政府法制工作者的要求，也是各级政府领导加强并重视政府法制工作的基础和前提。

　　同志们，全面推进依法行政，努力建设法治政府，任重而道远。我们一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，围绕中心，服务大局，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，圆满完成各项任务，努力开创政府法制工作的新局面。让我们在省委、省政府的坚强领导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，为推进我省跨越式发展，实现奋力崛起而努力奋斗!

　　同志们：召开这个座谈会，主要是进一步深入贯彻党的十八届四中全会及其《决定》和系列重要讲话精神，传达省推进依法行政工作领导小组第七次会议和省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会精神，解读《行政诉讼法》修改情况，简要回顾20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的总体思路进行交流和研究，以便进一步深化认识、统一思想、凝聚力量，努力推动全省政府法制工作不断迈出新步伐，取得新成效。20xx年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在全省法制系统的共同努力下，我省推进依法行政、加快法治政府建设卓有成效。一是行政决策规范有序。省政府制定了《关于进一步规范政府系统重大

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　　事项决策行为的意见》，最近又专门召开了省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会，全面规范重大事项决策行为。省政府法制办增设了合法性审查处。探索建立合法性审查机制，开展合法性审查工作。加强了包括省政府法律顾问、立法咨询员和特邀行政执法监督员在内的政府法制智库建设。二是政府立法工作全面改善。坚持立改废释并举，全年完成地方性法规草案9件、省政府规章草案9件，完成对1979年至20xx年164件地方性法规和171件省政府规章的清理工作。三是积极探索行政执法新思路。有序推进市场监管领域综合执法，实施市县两级市场监管五统一。在九华山风景名胜区开展相对集中行政处罚权试点。在省政府行政执法部门全面推行行政处罚裁量权基准制度。四是有效化解社会矛盾纠纷。依法办理行政复议案件，全省各级行政复议机关共收到行政复议申请8551件，受理7201件，审结7153件。省政府本级收到行政复议申请586件，受理521件，办结434件。已审结的案件，直接或间接纠错2217件，综合纠错率为31%。五是切实加强法制宣传和教育培训工作。编写了《依法行政在安徽(2004-20xx)》白皮书，召开了新闻发布会，举办了依法行政在安徽大型图片展，得到了多位省领导的肯定。加强法治政府建设新闻报道，全年发稿320篇。创办了安徽法制手机报，举办了全省依法行政知识电视大赛。举办了专题培训班，强化对机关干部依法行政能力的培训等。

　　这些成绩的取得，凝聚了全省政府法制战线全体同志的汗水和智慧。但是，我们也要清醒地认识我们所面临的新形势，主动适应不

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　　断发生的深刻变化，自觉查找工作中存在的问题和不足，进一步深化认识、转变思路、改革创新。

　　借此机会，我谈三点意见。一、主动适应新常态，进一步增强做好政府法制工作的使命感、责任感和光荣感随着我国经济社会发展进入新常态，政府法制工作也进入了新常态。政府法制新常态是经济增速换挡、结构调整、增长动力转换、发展转型升级的经济新常态的必然要求。经济新常态反映到法治领域，必然对法治建设提出新的要求。政府法制工作者要深刻认识并主动适应这种新常态。首先，要充分认识法治建设进入新常态的现实。党的指出，法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会以依法治国为主题，进一步深化对三中全会加快法治中国建设的论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断，开启了中国法治建设的新时代，标志着中国法治建设正在与中国经济建设一起，步入了不同以往的新常态。这主要表现为，各项工作都纳入了法治化轨道，都在法治的框架下运行，法治的影响力越来越大。从国家管理到百姓生活，从经济活动到社会活动，法律的作用日益凸显，法律的力量越发强大。我们用法治来实现公平正义，满足群众新期待;用法治来规范政府行为，把握好权力边界;用法治来凝聚正能量、校正价值观，实现社会长治久安。法治不断地渗透到人们的生活，这已经成为新常态。其次，行政行为法治化成为政府工作新常态。党的十八届四中

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　　全会对全面推进依法治国作出了全面部署，建设法治政府提高到了一个新的高度。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。四中全会对建设什么样的法治政府、怎样建设法治政府等一系列事关依法治国的重大问题作了鲜明回答，为新形势下深入推进依法行政、加快建设法治政府指明了方向。政府到底该干什么，不该干什么，要有明确的法定边界。四中全会提出要推进机构职责、权限、责任的法定化，就是要制定程序法和行政组织法，做到行政执法于法有据。要坚持法无授权不可为，法定职责必须为，列出权力清单，明晰权力边界，对权力的内容、适用对象、适用范围、适用程序和运行界限，以及权力行使不当的处罚等作出明确规定，消除权力设租寻租空间，将权力关进法治的笼子。所以，一切行政行为法治化，也已经成为政府工作的新常态。

　　第三，法治新常态对政府法制工作的要求越来越高。在我国经济全面进入新常态的形势下，党的十八届四中全会开启了我国法治建设的新时代。政府法制工作的地位越来越重要，工作任务也越来越繁重。我觉得，这也是法制工作的新常态。比如，赋予各设区的市地方立法权，市政府法制办将要承担地方立法任务;各地各部门建立科学的重大行政决策机制，法制机构要承担合法性审查职能;随着社会公众法治意识的日益提升，行政应诉案件势必大幅攀升;涉法涉诉信访

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　　事项法治化建设的推进及依法逐级信访制度的实施，将使大量的信访事项进入行政复议渠道。此外，行政执法监督、规范性文件备案审查等，任务也会日益繁重。大家肩上的责任和担子会越来越重。各级政府会更加倚重法制机构，要求也会越来越高。但是，与这些繁重的工作任务相比，政府法制工作机构的整体力量还非常薄弱，自上而下呈递减趋势。在新一轮机构改革中，有的地方法制机构加强了，有的地方却削弱了，各地力量呈现出不平衡态势。所有这些情况，也都是当前和今后一个时期政府法制工作所面临的新常态。

　　第四，面对新常态要顺势而为。面对新常态，我们该如何做?唯有深刻认识、主动适应!要在全面推进依法治国的大潮中顺势而为，在政府法制新常态的形势下增强定力。党的十八届四中全会已经为我们进一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。省委、省政府也都对全面推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。全省法制系统要站在贯彻落实党的十八届四中全会精神、促进和保障我省经济社会发展全局的高度，充分认识到加强政府法制工作是创造公平竞争环境、促进经济社会发展的需要，也是加强政府自身建设、增强各级政府执行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾纠纷、保障人民权利、促进社会和谐的重要保证。要切实把思想真正统一到党的十八届四中全会精神上来，进一步增强做好政府法制工作的责任感、使命感和光荣感。

　　二、突出重点抓落实，全面推进各项政府法制工作协调开展20xx年是全面深化改革的关键一年，也是全面推进依法治省的

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　　开局之年。省委就贯彻落实党的十八届四中全会精神，对我省推进依法治省进行了全面部署。在省委贯彻《意见》分解的200项工作中，有62项工作由省政府法制办牵头，32项工作需要省政府法制办参与，我们承担了将近一半的工作任务。最近召开的省推进依法行政工作领导小组第七次会议，又部署了7个方面的21项工作，其中绝大部分也是由省政府法制办牵头或参与。可见，我们的任务非常重。这里，我再根据省委、省政府有关要求和省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会、省推进依法行政工作领导小组第七次会议精神，就有关重点作一强调。同时，就大家如何结合本地实际贯彻落实各项任务，安排本地本部门重点工作一并提出要求。

　　一是进一步加强依法行政工作机制建设。国务院《法治政府建设实施规划(20xx2020)》正在征求意见，前段时间我们也转发到各市和省直部门征求了意见。编制法治政府建设中长期规划是一项重要工作，省政府的规划也在制定过程中，已经征求了有关方面意见。各市要提前做好实施的准备工作，并视情着手研究制定本地更具体的规划，对各县(市、区)法治政府建设提出要求。要做好依法行政年度考核工作，一方面，要协助市政府做好接受省依法行政考核的准备工作，提高市政府对考核工作的认识，不能当作考核法制办来对待;另一方面，要做好对市政府部门和县(市、区)政府的考核，通过考核推动工作，通过考核凸显法制机构的地位和作用。要继续做好依法行政先进单位的创建工作。过去几年，一些市的示范创建开展得很好，现在根据省政府要求，对创建工作的名称作了调整，把示范改成了先

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　　进，但工作内容和要求都是一样的。在当前大规模削减先进单位评比的形势下，这个先进的含金量更大，要求也更高。各地各部门要积极作为，抓好落实。

　　二是健全和推行依法决策机制。要全面落实省政府《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》和全省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会精神，突出加强重大决策合法性审查体制机制建设。合法性审查工作是政府法制机构新增的一项职能，也是我们的重要抓手，要做好，也要用好。首先，要推动包括合法性审查机制在内的整个重大行政决策机制的建设，要推行到县，到各个部门。其次，要办好每一件合法性审查事项，让政府领导放心，让政府领导离不开法制机构，没有法制机构的审查，领导就不那么踏实。第三，要加强规范性文件审查机构建设，充实力量。要加大规章、规范性文件备案审查力度，把所有规范性文件纳入备案审查范围。要全面推行政府法律顾问制度，推进以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍建设，规范各级行政机关的法律顾问工作。

　　三是做好设区的市行使地方立法权的准备工作。3月15日，全国人大对《立法法》作了修改，设区的市将拥有地方性法规、政府规章制定权。我省设区的市立法权的赋予工作将逐步实施。设区的市的立法权，只限于城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，但这三方面也是实际工作中需要地方立法解决的重要内容。我们盼立法、想立法，但一旦拥有了地方立法权，压力会很大，责任会更大。国家

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　　赋予设区的市立法权，是为了填补特定领域无法可依的空白，适应地方经济社会改革和发展的需要，而不是让地方借此自我赋权，将非法利益合法化。对这项工作，要做好充分准备，尤其是立法能力的准备。希望大家超前谋划，向市委、市政府及时报告有关情况，主动加强立法能力建设和人才队伍培养。

　　四是全面规范行政执法行为。深化行政执法体制改革，推进执法重心下移，积极探索在农林水利、交通运输、文化旅游等领域推行综合执法，在公共资源交易等领域探索开展相对集中处罚权工作。严格规范公正文明执法，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善执法程序，全面建立行政处罚裁量权基准制度。建立行政执法重点联系单位制度，探索建立执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，明确具体执法操作流程。落实行政执法责任制，制定《关于进一步规范行政执法加强执法监督的若干意见》，编制行政执法流程图，健全执法评议考核制度。组织开展水利、文化、地税等部门执法案卷评查活动。依法开展个案监督，坚决查处行政不作为、乱作为行为。

　　五是依法化解社会矛盾和纠纷。省政府层面主要包括以下工作：畅通行政复议渠道，扩大公众参与行政复议的力度;建立行政复议重大事项报告制度和行政复议案件年度通报制度;改进行政复议案件审理方式，进一步提高案件办理质量;加强业务培训，提高行政复议办案人员的能力和水平;加强行政应诉工作，认真学习修订后的《行政诉讼法》，制定《安徽省行政机关负责人出庭应诉规定》，明确行政机关负责人出庭应诉的范围和职责;建立败诉案件评析制度和行政诉讼

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　　案件年度通报制度;完善诉与非诉相互衔接的行政争议预防和化解机制;建立健全行政调解制度，加强行政调解组织建设，完善行政调解与人民调解、司法调解的联动工作机制;完善仲裁制度，提高仲裁公信力;健全行政裁决制度，强化行政机关解决行政纠纷功能。各市和直管县工作，可以比照安排。

　　六是加强法治能力建设。抓住领导干部这个关键少数，推进领导干部带头尊法、学法、守法、用法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强法制培训，举办县区分管负责人依法行政能力专题培训班。结合新修订的《行政诉讼法》、《立法法》的实施，及时开展培训。加强法治宣传，充分利用新媒体丰富法治宣传内容和形式，着力培育法治文化。落实法治宣传责任主体，注重用推进依法行政过程中鲜活的实例进行法治宣传。加强政府法制机构和队伍建设，全面贯彻中央和省委有关文件要求，切实加强政府法制机构建设，使政府法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。目前，我省各级政府法制机构整体不强，存在着机构不健全、人员编制严重不足等问题，尤其是市、县(区)政府法制机构，与全面推进依法行政、加快建设法治政府的要求还有相当大的差距。正在征求意见的《法治政府建设实施规划(20xx2020)》(草案)明确提出，要加强基层依法行政能力建设，使市县级政府法制机构的规格、编制与其在新时期所承担的职责和任务相适应，县级政府法制机构专职人员不少于5名，在乡镇政府、街道办事处设置法制机构或专职法制员。这项工作大家要多汇报，希望当地党委、政府按照

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　　党的十八届四中全会和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以及《中共安徽省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》要求，尽快建设一支政治强、作风硬、业务精、权威高的政府法制工作队伍，并真正成为全面推进依法行政，加快建设法治政府的中坚力量。

　　三、提质增效强内功，努力开创政府法制工作新局面要着重把握以下几点：(一)提高站位。政府法制机构在推进依法行政工作中承担着统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、制度建设、法制宣传以及纠正违法行政行为、协调部门执法争议等重要职责。每一项职责都要求我们要站在本级党委、政府的高度，从中心工作和大局上去谋划。第一，政府法制机构是一个牵头机构，要求我们要注重协调，善于整合资源，强化协作意识。第二，政府法制机构是一个服务机构，政府工作延伸到哪里，法制工作就要保障到哪里，工作必须及时，跟得上，随时为政府工作提供法治保障。这就要求我们要能围绕中心主动作为，既坚持原则，又讲究操作实务。第三，政府法制机构是一个办事机构，受政府委托或以其名义处理相关涉法事务，办理制度建设、行政执法监督、行政复议案件等方面的事项。这就要求我们不仅要精通业务，还要熟悉、服务全局工作，从中找准定位，科学履行职责。只有这样，才能赢得尊重，才能有地位，才能开创新时期下依法行政工作的新局面。(二)主动作为。随着法治进程的推进，政府法制工作已经从幕

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　　后走向前台。改革开放以来，我国经济社会发展取得了很大成就，也累积了不少矛盾和问题。靠什么解决?十八届三中、四中全会给出了答案：改革、法治。说：一切改革必须于法有据，所以最终是靠法治。我认为，现在该是我们法制人站出来的时候了!过去，我们说自己的作用是服务和保障，我觉得在这两项之前还要加两项：引领和推动。很多事情需要我们主动站出来，走到前台，主动去做，带动地方和别的部门去做。当然了，你也可被动而为，表面上、短期内也不会影响大局，但时间一长，你这个地方的法治进程和别人的差距就会越拉越大，法制机构就会被边缘化，作用就会弱化。

　　(三)坚定信心。做好工作，信心很重要。我们的信心来自哪里?首先是十八届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署，目标、蓝图、举措都很清晰，这是我们最大的信心。第二，是人民群众的热切期盼。行政诉讼、行政复议，都在倒逼政府依法行政，人们也越来越重视法制工作。所以，大家都要有信心做好法制工作。当然，我们虽然说迎来了法治的春天，但春天也不一定都是温暖的，也有倒春寒。在少数地方，法制工作出现了倒退，法制机构也被削弱了。对此，我们不但不能心灰意冷，反而要更加坚定信心，不要等、不要靠，要凭自身坚忍不拔的努力，凭显著的工作业绩，赢得领导的重视，赢得社会各界的支持。

　　(四)提升能力。政府法制工作是一项崇高的事业。我觉得，做好法制工作最基本的要有三种能力：第一个是想干事的能力。这其实是一个工作态度问题，是干好工作的前提。法制工作很清苦，也很清

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　　贫，但现在迎来了历史性机遇，只要我们想干事，都能干成大事。不愿干事，不愿担当，大事干不来，小事不愿干，这就不称职，也干不成大事。想干事，就要爱岗敬业，精力集中，眼睛要聚光，大脑不分神。第二个是能干事的能力。这是干好工作的基础。政府法制干部就要能干事，都要是骨干，出去了都能独当一面。能干事最重要的是要有学习能力、思考能力、出主意能力、动手能力和解决问题能力。第三个是干成事的能力。这是一个工作效果问题，是落实工作的标准。要牢固树立有所作为的思想，守住自己的岗位，干好自己的工作。法制工作事关大局，容不得半点差错。同时，法制工作要有特色。要有自己的独到之处，有自己的工作品牌。有特色，工作才有成效，才有生机活力，才能让人眼前一亮。省政府法制办连续两年举办了最具特色、最具影响力的法治政府建设十件大事评选活动，就是要鼓励大家把工作做出特色、做出影响。也希望大家在明年的十件大事中榜上有名!

　　同志们!全面推进法治政府建设的大幕已经开启，新的机遇不断涌现，大家肩负光荣使命。愿我们一道，齐心协力、锐意进取、开拓创新，共同谱写我省加快法治政府建设的新篇章!

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篇十二：在法治政府建设工作会议上的讲话

　　【篇一：依法行政建设法治政府讲课稿18000字】

　　依法行政建设法治政府讲课稿18000字在中国共产党的领导之下，我国的社会主义法治建设正在不断地深入展开。1996年，八届全国人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和20xx年远景目标纲要》，把“依法治国、建设社会主义法制国家”作为国家的治国方针；1997年，中国共产党第十五次全国代表大会明确提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，并把“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999年，九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案把“依法治国、建设社会主义法治国家”写进了宪法之中，使这一治国方略获得了国家根本大法的保障；为了把这一治国方略真正落实到实处，国务院在1999年以国发（1999）23号文件的形式发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》；20xx年，国务院又以国发（20xx）10号文件的形式发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了依法行政、建设法治政府的目标和任务。现就自己对我国社会主义法治国家建设的这一重大目标和任务的认识和理解，谈一些个人的粗浅认识，与各位领导和同志们做些交流。一、依法行政、建设法治政府的必要性当代中国强调依法行政、大力推进法治政府建设，既是对于我国社会主义现代化建设和民主法治建设的经验总结的结果，又是对于我国的现代化建设和民主法治建设所处的时代背景所反映的时代精神的考量，同时还是对于我国社会主义现代化与民主法治建设的未来前景的把握。正是这些综合因素显现了我国畅行依法行政、建设法治政府的必要性。（一）依法行政、建设法治政府的时代背景实际上，依法行政、建设法治政府的时代背景，本身也就是依法行政、建设法治政府的原因，当然也就是其必要性。而就当代中国的依法行政、建设法治政府而言，这种时代背景基本上由三个方面构成。第一、全球化的现实影响。随着世界经济在全球范围内的更大规模、更深层次、更为多样的复杂的彼此联系和相互缠绕，经济全球化已经不再是一个猜测或者预测而是切切实实的真实的事实与现象了。于是，一国内部的几乎全部领域的各种事务都毫无例外地受到了全

　　球化的影响。尤其是中国加入wto之后，一个直接的现实问题就是我国的法律制度特别是涉及政府行政事务领域的法律制度就决定性地不得不进行大规模的自我清理与调整，并以wto规则为路标而转向。同时，也是在这种全球化的现实影响之下，包括联合国在内的国际组织也向全世界各个国家提出了国家或者政府治理方式（所谓的“治道”）的变革的倡议，也就是从“治理”到“善治”。“善治”的核心其实就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。这是我国实行依法行政、建设法治政府的国际大背景。改变主要依靠政策的模式而改变为主要依靠法律的行政管理模式。这是当代中国实施依法行政、建设法治政府的法律实践背景。（二）依法行政、建设法治政府的必要性在指出我国依法行政、建设法治政府的时代背景方面的必要性之后，我们还可以从政府本身的角度来分析其必要性，也就是依法行政、建设法治政府对于我国政府工作所可能带来的直接的好处。第一、依法行政、建设法治政府可以树立政府权威。美国政治学家查尔斯?林德布洛姆曾经指出：“权威关系是支撑政府的基石。权威对政府之要紧如同交换对市场制度之要紧一样。”（转引辛向阳：《红墙决策：中国政府机构改革深层起因》，中国经济出版社1998年版，第540页。）政府具有权威，也是一个社会政令贯彻顺当通畅、社会关系和社会秩序稳定的前提条件。按照德国著名思想家马克斯?韦伯的思想，政治权力的合法性基础、也就是政治权威的来源可以分为三种类型，即传统型权威、魅力型权威和法理型权威，法理型权威作为把政治权力的合法性建立在法律制度之上依靠法律来确立和维系的权威，乃是现代社会尤其是现代民主社会的政府权威建立和维持的常规形式，这种法理型权威在日常政治统治和行政活动中的直接的现实体现就是依法行政。通过依法行政而形成的权威由于是把执政党和政府领导人的意志通过法律、法规和规章等进行制度转换而依靠制度的运作而不是依靠领导人的主观意志来形成的权威，这种权威的建立过程也就是依法行政的过程，它使政府权力本身的合法性得以充分体现，也使政府能力得到极大的提升，真正能够做到政府政令贯彻通畅、令行禁止，从而能够最大限度地消解上有政策、下有对称之类的政府能力弱化和权威不足的问题，同时也能够使政府政策保持相对的稳定性和连续性，不至于朝令夕改、反复无常。

　　第二、依法行政、建设法治政府可以落实政府责任。一个社会能不能保持持久的稳定性，能不能真正得到民众的拥护，最主要的一个方面就是看政府在履行其社会管理职责的同时能不能真正落实其所承担或者应该承担的社会责任、政治责任和法律责任，这些责任在现代民主法治社会之中都是以包括宪法在内的法律来具体加以规定的。这首先要求法律对于各级政府之间尤其是中央政府和地方政府之间、以及各级政府内部各个职能部门之间权限划分清晰、责任明确、而且这种权力制度结构保持相对的稳定。同时，各级政府或者政府的各个职能部门在行使其法定职权时必须严格按照法律规定的权限运作，不得越界，同时还必须对由于行政权力本身所具有的基于日常事务管理而自然产生的那种权力扩张和权力滥用的倾向保持相当的警惕，严格依法行政就可以通过对于既有的制度的遵守而控制和克制权力的这种扩张和滥用的倾向。而且，依法行政、建设法治政府也就是要求政府在日常事务的处理或者说日常性的权力行使过程中，必须始终把对公民

　　【篇二：推进依法行政_建设法治政府[_演讲稿]】

　　推进依法行政建设法治政府沈开举?（2009年5月13日）各位领导、同志们：大家好！党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。1999年3月15日现行宪法第三次修正案把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，这表明我们国家决心与人治决裂，走法治之路。依法行政是依法治国的一项重要内容，为了落实宪法的规定，1999年11月国务院颁布了《关于全面推进依法行政的决定》，2004年3月，国务院通过了《全面推进依法行政实施纲要》，2008年5月，国务院又通过了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是我国依法治国、依法行政历程中的一件大事，也是我国法治政府和宪政建设的一件大事，更是我国政治文明建设的一个里程碑。它必将对我国相当长的一个历史时期内的民主法治建设产生持久而深远的影响。一、法治、法治政府的内涵（一）法治?【作者简介】：郑州大学法学院副院长、教授、博导，兼任中国法学会行政法学研究会副会长，国家行政学院客座教授。

　　1.法治。所谓“法治”，是指法律的统治，或法律至上。它具有深刻的内涵与严格的条件要求，主要包括民主制度、法律至上、良法之治、公民权利保障与公共权力制约等几方面的内容。从理论上正本清源，澄清观念上的盲区与误区，是当前顺利推进依法治国，实现法治国家目标的认识基础与前提。2.法治与法制法治并不等同于“法制”，也不仅仅只是“依法管理”，或是什么“管民”、“治官”的问题。我们过去较多的使用“法制”一词，现在则使用“法治”一词。这也就是学界通常所说的“刀”治与“水”治的问题。从1999年宪法修正案开始，我国官方和学界开始使用“水”治，我们今天讲的法治政府的“治”也是“水”治。“刀”制主要是制度之制，管制之制，工具之治。并不强调法律至上、民主内涵、良法之治、治官限权和保障人权。二者产生的政治哲学基础不同，理念不同，前者产生于暴力国家观，后者产生于契约国家观。1999年宪法修正时，将十五大的新提法入宪，这是以江泽民同志为代表的第三代中央领导集体对我国法治建设的巨大贡献，也表明了第三代中央领导集体对依法治国，建设社会主义法治国家的坚定信念。3.法治与人治人治与法治并不是绝对的，人治也不能绝对排斥法，法治也不能绝对排斥人的作用。现代民主社会的法治与专制统治社会的人治，其根本区别除了法律内容是否体现民主的不同，更在于专制统治社会权大于法，可以“刑不上大夫”，权力至上，常以言代法。而法治社会，既有完备的法律，又依法治政，“法律面前人人平等”，“治人”者同样被臵于法律治理之下，没有超越法律之上的特权。（二）法治政府1.含义简单地说，法治政府是宪政的组成部分，是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。法治作为一个与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过法律遏制政府权力，政府必须受到法律的控制。这也就是法治政府与非法治政府的根本分野。非法治政府只要求人们守法，而自己不用守法；法治政府则不仅要求人们守法，更要求自己带头守法。

　　法治政府最基本的特征就是把自身的权力限制在法律的范围内，以防止权力被滥用。2.内容（1）有限政府（2）服务政府（3）诚信政府（4）透明政府（5）责任政府（6）高效政府二、建设法治政府的重要性和紧迫性（一）建设法治政府，是落实宪法规定的“依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国方略的必然要求依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。依法治国，建设法治政府，更是政治文明建设的重要表现。建设法治政府，是历史发展的必然，是受其深刻的经济、政治和社会背景决定的，是不以人的意志为转移的客观规律决定的。（二）建设法治政府，是社会主义市场经济发展的必然要求本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在新的形势下，要加快发展，尤其是经济要上一个新台阶，需要认真研究解决一些带有全局性、前瞻性、基础性的重大问题：一是降低经济活动中的行政管理成本；二是最大限度地激发人们的创业积极性，利用各种制度和机制构建一种只要付出辛劳就能获得成功的社会预期；三是打破因行政管理而形成的垄断，更加合理、高效地配臵资源；四是维持统一、公平的市场竞争秩序，确保政令畅通，合法权益得到切实保护，违法行为得到及时制裁，等等。就政府而言，解决这些问题，从根本上讲，还是要靠转变职能、改革体制、从严治政、依法行政。要加快发展，要富民强国，就必须把推进依法行政、建设法治政府作为政府的基础性、全局性工作。（三）建设法治政府是社会文明进步的重要标志依法治国、依法行政，其重要性不仅在于对促进经济发展、推动政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们社会生活的一部分。因此，一个文明的国家、一个进步的社会，必须有一套完备而又得到良好实施的法制，而且这种法治能够真正地规范和

　　约束公共权力的取得和运作，真正地起到对人的行为和社会秩序的规范作用，真正用法律规则取代潜规则。三、我国行政法治领域存在的主要问题虽然我国法治政府建设取得了巨大的成就，积累了宝贵的经验，但是由于受各种条件限制和影响，当前依法行政实践中还存在着不少差距和问题。一是依法行政体制不顺，与现行行政管理体制和政府职能转变尚未形成全方位的对接；对依法行政与经济、社会发展之间的关系认识不够清晰，甚至认为依法行政妨碍经济发

　　【篇三：法治讲话稿】

　　在全县法治建设培训班上的发言通过本次法治建设培训班的学习，特别是县委余书记讲话、专家法律知识讲授，使我深刻认识到依法治县的重要性，接受了一次法治教育洗礼，现结合孔垄实际，就如何推进法治建设工作表态如下：一、不拘一格抓引导，提升法治意识一是抓宣传。通过印发普法宣传手册、举办普法橱窗、宣传栏、出动普法宣传车、举办普法知识讲座、竞赛、送戏下乡等方式，多途径多渠道地开展普法宣传活动，逐步提升人们法治意识。二是善引导。结合矛盾纠纷调处、土地流转承包、村级公路扩宽等农村工作实践，适时指导和引导广大农民知法守法，通过法律途径维护自身权益，增强广大群众用法的自觉性。二、坚持“六抓”促实效，推进法治进程一是抓普法队伍建设。在干部队伍中甄选一支普法宣讲队，通过各种不同层次会议或进村巡回宣讲，结合农村工作实践，广泛宣传《土地法》、《物权法》、《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》、《计划生育法》、《治安管理处罚条例》等关乎百姓切身利益的法律法规，让广大群众知法懂法和守法用法。二是抓法律援助服务。以镇司法所为平台，为社会和群众提供法律咨询和援助服务，引导广大群众用法律思维解决矛盾纠纷，维护自身权益。三是抓法治体系建设。党政班子成员带头学法用法，用法治思维指引党委政府工作决策，把法治建设与政治纪律、政治规矩教育有机结合起来，有效提高各级干部依法行政、遵规守纪的理念和能力，做好决策的风险评估。逐步学会运用法律手段化解矛盾、解决问题、规避风险的法治工作能力，做法治建设的忠实执行者。

　　四是抓法治环境建设。通过推进法治教育进学校、进企业、进社区活动，广泛提高全民守法用法意识，让全社会尊崇法律、敬畏法律，把法治意识融入人们的知行之中。五是抓法治监督机制建设。通过健全完善村规民约，推进村民自治；通过完善村级预决算制度，推进村务公开，政务公开；通过组织“两代表一委员”巡察活动，完善依法行政监督机制。广泛接受社会和干部群众的监督，形成良好的不愿违法、不能违法、不敢违法的法治建设环境。六是抓法治常态化建设。结合“六五”普法和依法治国的工作要求，建立法治建设常态化工作理念，把法治建设纳入镇村干部科学发展考核内容，坚持法治建设长抓不懈、有序推进，为强力推进法治黄梅作出应有的贡献。